不得不承认，他心动了。
用看得见摸不着的敌国领地，来奖赏和分封有功的将领、大臣、宗室子弟等。
这个肯定没有问题啊。
反正又不是自家的土地，随便册封。
至于派遣大军帮助想要分封者开辟疆土？
这个似乎也没问题。
毕竟人家也不是让大秦军队打白工，而是以金银财富等进行租赁。
期间大军所需花费，以及后续的抚恤，自然是由分封者来承担了。
这不仅大大缓解了大秦如今面临的财政困难。
还能让那些分封者替大秦供养大军，节省了大量的军队粮饷消耗。
最后.......即便他们打下的领地，在名义上也是属于大秦所有，未来也不是没有机会收回。
这么一想，始皇帝觉得赢牧所提出的分封策略，还真不是一般的可行。
既能不花一分钱就封赏了有功者，获得他们的感激。
又能补贴国库财政困难，减少大军消耗。
最后还能让大秦开疆扩土，成就千古伟业，保证大秦王朝的万世传承。
完全是一石多鸟啊。
虽然这里面还存在诸多小问题，比如说军权、人口、人选、制度，税收，叛乱等等。
但是相较于此策的美好广阔前景。
始皇帝不得不承认，他已经心动了。
就像赢牧说的一样。
如今他们大秦一统天下，较之商周强盛了数倍不止。
商周两朝，尚能开拓天下，为炎黄族人争取更大、更好的生存空间。
他嬴政如何不能？
倘若做不到，岂不代表他这个“功过三皇，德高五帝”的始皇帝浪得虚名？
最最关键的是......真要按照赢牧的“分封制”实施，大秦皇室以及大秦帝国所需承担的风险极小。
大部分的风险都已经转移到了想要外地分封者。
风险小，收益大！
此举又有何不能行？
至于说，会不会有人申请在大秦之外分封，建立属于自己的封地？
这点始皇帝丝毫不怀疑。
因为在这天下，有野心的人，多了去了。
无论是已经失去领土的六国遗族。
还是大秦内部的大族豪强。
想来都不会放过这个机会的。
其他不说，单看章台宫内已经蠢蠢欲动的大秦重臣们。
始皇帝就知道，赢牧提出的这个分封之法，是如何的勾动人心了。
这可是裂土封王啊！
世间又有几人能不心动？
始皇帝想到这里，目光不由看向赢牧。
他似乎已经明白了。
明白了自己这个儿子为何会将有资格分封者，扩展到历代有功者的子孙后代了。
这是想要裹挟大势，让自己不得不通过这一提议啊！
然而，始皇帝即便是知道了这点，心中也没有丝毫生气。
反而觉得赢牧不愧是他嬴政的儿子，理当如此。
“分封于外而王于神州！”
“此言语虽惊奇骇人，却也并非不可行！”
“汝为吾之子，有雄心壮志，此类吾，吾心甚慰。”
“然，此事关乎大秦之未来，是否可行，还需众卿一同商议裁断，非吾一人所能决定。”
始皇帝嘴角含笑，很是满意的看向赢牧，对他的言论表示肯定。
随后，看向章台宫内大秦重臣们，询问道：“不知众卿意下如何，赢牧所言，是否可行？”
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