目前六成的琼海百姓还生活在固有的圈子里，派人下乡驻点，宣传琼海国政策，普法法制，就成为了开民智，普法治的关键。
这个计划拖到现在来做，是因为看似简单背后存有一定的门槛。
派谁去普法，去宣传？
待遇如何安排？
一次驻点多久，回来之后又该怎么安排？
这是善政，也是长期工作，要么不动要动就要全面考虑，不能存在反复。
如今时机到了！
琼海的财政有了富余，基础考试通过者越来越多，琼海对地方政令越发通畅，方方面面的保证下，才有了执行的可能。
“终于等到这一天！”
黄子澄也是一脸欣慰说道。
这一手下去，效果半点不亚于当年缔造法典。
只要此套体系持续一日，琼海就再也不用担心地方宗族势力反扑中央，也唯有这样，琼海才能将民心抓在手上，为后续很大规模的政策落实打下基础，是行政体系构建中最关键一步，意义丝毫不亚于年初的军事改革。
“司法考试的笔试成绩既然已经出来，那咱们也别等了……”
感受到这一刻黄子澄难以平静的内心，朱允熥直接道，“黄先生，就驻点计划开始汇报吧！”
定战略，搞计划，排工作流程……这些立足与现在，展望未来的策划方案，并非后世人的专利。
不说远的，就说宋时的“封桩库”，每年拿出一部分税银封存压箱，以图燕云之地。
甭管最后的结果如何，至少证明了古代王朝就有了长久的规划。
“是！”
黄子澄一脸激动从座位下掏出一份文件夹，走到会议室内演讲台上。
为了更好的管理琼海，朱允熥将职权一份为四，建立了军机，行政，司法，审计四大体系。
但这些体系的建立并非一蹴而就，与内需开办司局，添配人手，调剂各类事务，与外要让人接受，深入影响，获得民间的认同。
相对于时间而言，更重要是体系自身补充和发展。
今年，常森为什么在扩军人数上死不松口，不就是因为军机看到了组建师团级建制的希望，一旦完成两大师团的组建，军机就会借此形成一系列制度，添补自身大量空白，让整个军机体系走进下一阶段。
而“下乡驻点”计划，则是行政，审计，司法三大体系发展进入下一阶段的契机。
也唯有如此，内阁成员才会再次聚首琼海。
“立身与1+3规划，下乡驻点计划……”
立身与讲台之上，黄子澄打开公文夹，但目光却没有落在字面上，不说聊熟于心，至少也是准备充足，事先做足了准备。
……
起因，经过，结果，是一件事的三要素。
一份长久规划，其要素自然也有范围，目的，人员，职权，策略等核心要素。
没有多余的废话，开篇就是范围。
范围囊括整个琼海，以村为单位，不过考虑到各地人口不均衡，某些村落地处偏远地区。
因而第一策就是对村落，乡镇进行整合。
花费五到十年的时间，将地处偏远，交通不便，人口稀少的村落，乡镇取缔，村民就近安排，或直接安排去三亚，亚龙湾，石碌等新兴城市，打破原有的地方宗族体系。
整合完成之后，琼海将自上而下形成“五府三自，三十三县，一百四十七镇，七百三十一村”的格局。
其中五府分别为首府海口府，次府三亚府，余这为万州府，儋州府，安宁府。
三自则为大五指峰，小五指峰，亚龙湾自治区。