炎黄州，下属共计一十六城。
正阳城，作为州级行政中心，同时也是整个炎黄州的经济中心，是一座举足轻重的州会城市。
后灵历一九三六年，三月九日，晚间十点三十分。
戒备森严的正阳城官邸大楼，此刻依旧灯火通明。
炎黄州高等律法司的办公场所位于九楼，某间最高级别的会议室内。
一场决定炎黄州千万民众未来命运的重要会议，从下午三点开始，已经持续了近七个小时。
会议室内落座之人，无一不身穿华丽官袍，梳着只有上等人才会有的仿古发髻。
这些举手投足间上位者威严四溢的官僚，均为炎黄州下十六座城市的一二把手。
他们要么是城级司法所大法官，要么是各城市的首脑，四十几号人环坐与桌前，会议正是激烈时，气氛很凝重。
主持这场重要会议的大佬，是炎黄州的实际一号人物，身兼总督职位的州级大法官苏牧元。
今日，他特意穿了身代表阶层的黑金色大法官服，将灰白长发一丝不苟梳成了古修真者发型。
再配上那副刚毅面孔，挺直腰杆端坐与主位，一名精明能干的政治家形象跃然纸上。
“下面是关于甲十七号议案的讨论，请各位打开丙十六号材料。关于遭遇妖魔潮时，取消二线城镇工业人口撤退预案的政策说明。”
苏牧元习惯性用食指关节磕着桌面，以此来聚拢众人目光，然后不紧不慢地继续说道：
“此项议案在立法院争议极大，吵吵闹闹，拖了数年才勉强通过，内阁几位大长老之间分歧也是不小的。
尽管如此，昨日掌门至尊还是签发了生效文件。正阳城牧，你既身兼炎黄州总财税官之职，不妨先说说你的想法。”
被点名的正阳城牧清了清嗓子，挺着大肚腩起身正色道：
“各位同僚，关于《战时常态工业生产议案》，在下是报以积极态度的。众所周知，我炎黄州乃边境洲邦，是每次血夜来临时，抗击妖魔潮袭击的重要屏障。
而根据旧·战时人口疏散条例，当前线战区遭遇妖魔潮时，距离袭击点一百公里内所有二线乡镇人口，必须在七小时内分批撤入附近各大主城区，直到妖魔被击溃为止。
这个时间少则一天，多则三至七天。
在这期间，我们面临的是近百万人口的迁移，会有上万座工厂停工，所有经济活动进入停滞状态。
据财税部门估算，每次妖魔潮来袭，造成的直接间接经济损失，不少于一百二十万元灵石币。
可实际上呢？这三十年来，我们布置在‘东荒地区’的防线从未失手过，也从未有过妖魔大规模突进内陆城镇的记录。
另外，据《战时常态工业生产议案》中，由枢密司出具的甲三十六号调查报告判定，我们的防线是绝对的固若金汤，完全可以承受百万级别的妖魔潮袭击。
所以，本官常常在想，面对区区妖魔潮，我们是不是反应过激了，甚至有些闻妖色变呢？
数据是不会骗人的。现实告诉我们，这三十年间我们的动员撤离政策并非最优解。
相反，这一政策给我炎黄州造成了难以估量的损失。