海晏宫内。
二管家陈淆正在轻声的对张于行、蒲东阳、林生生三名宫仆安排打扫整理海晏宫的要求和细节，并特意叮嘱三人，海晏宫除了要打扫得一尘不染之外，平时要保持安静，少掌灯喜欢安静的环境。此外，海晏宫里的‘静室’，未得少掌灯允许，万不可入内。
“让我选的伴读进来。”静室内传来少掌灯陈凌的声音。
二管家陈淆赶紧带着张于行快步走到静室门口。
“张于行，是吧，你进来吧。”
随着陈凌的一句话，张于行怔怔着望着二管家。
二管家向张于行使了眼色，让其赶紧进去。
张于行看着一尘不染，精致淡雅的静室，怯怯的迈开步子，走进静室。
“堂哥，你也进来。”
二管家陈淆也轻轻的走进静室，站在张于行旁边。
“张于行，这个房间，一直是由琴姨在打扫，现在交给你负责，你以后可以出入这间静室。这里面的书你喜欢读也可以读，只是我案上这些文书、简册你不能动。”陈凌一边在案上写着文书，一边说道。
“你除了打扫这间房间，还给你二个任务，一是做我的‘书传史’，负责传递公文及谕令；二是你有空将你们东易国好的制度写出来给我看看，嗯，主要就写你作为平民，觉得你们官府好的做法。”陈凌继续写着文书，头也不抬的继续说道。
“少掌灯，此子是东易人，做我南昆的‘书传史’是否合适？”站在一旁的二管家忍不住说道。
“怎么，堂哥，你看张于行像东易谍探吗？”陈凌抬头微笑着问道。
陈淆低头，未敢接话。
“堂哥，我已任命他为‘书传史’，你这两天先给他安排住所，配发物品，让他熟悉一下沓水桥各处，三天后带他到通政府办理登记，配发灯牌。”陈凌一边继续书写文书一边说道。
陈淆称诺，正要带张于行告退。
“等一下，此谕册刚写好，立即发放往盘龙道。这份我任命书传史的书报，呈雁引宫。这一趟书传还是你去办，之后由张于行办，你三日后教他如何办理书传。”陈凌向陈淆安排道。
二人退出静室后，陈淆立即带着张于行去熟悉沓水桥各处，配发南昆服饰。
按南昆国制度，国家设‘通政府’处理国政，通政府分为左府和右府。
南昆国下辖六道，每道则设有通政司。
左府主管民政、税收、官吏，右府主管军事、外交、刑罚。如此分工，取自南昆先祖所谕示的“圣人之行，左手握禾，右手持剑。”
南昆国无少掌灯时，左右府归掌灯一人统辖，掌灯年逾七十之后，六族需联合推举并由掌灯确定出少掌灯。在少掌灯确定后，左府由少掌灯统辖，右府则由掌灯统辖。直到老掌灯仙逝，少掌灯成为掌灯后，左右府又归于新掌灯统辖。
南昆先祖高明之处在于，在掌灯壮年之时，统一管辖左、右府有利于政令统一。在掌灯年老之后，精力必然不济，适合管理军事、外交、刑罚等需要老练持重之人决策的事务。而民政、税收、官吏考察任免等方面，事务琐碎，由年轻的少掌灯处理更为高效有序。
陈凌被确定为少掌灯后，通政左府就暂时搬到了沓水道，设在江边的东城中。
三日后，陈淆领着张于行前往通政左府办理官身登记。
“你小子是哪来的气运，居然可以从奴仆直接做到少掌灯的书传史。”陈淆一边走，一边对张于行说道。
“书传史是随身为少掌灯传递文书、谕令的岗位，算是我南昆国的官员了。嗯，依制我得带你去领‘一灯’官服。”
“那我的月领银钱是按宫仆的标准还是按你们那个一灯官员的标准?对了，那个一灯是什么？”
“嘿，你个财迷心窍的，官身还没登记，就惦记着俸银，真不知我们少掌灯看上你哪点了。”陈淆拍了张于行脑袋一巴掌后说道。
“好吧，我不问了，我会好好做事的。”
“既然少掌灯已经让你这个东易小子做书传史了，有些事还是得告诉你。我们南昆国官员分为十等，即九灯制。”
“即使是十等，为什么是九灯制，岂不少一级？”
“嘿，你小子，认真听就是了。最低一级称灯台吏，往上分别是一灯至九灯。你看我衣领上，绣了三只灯是不是，就代表我是三灯官员。”
张于行往陈淆的衣领上一看，这才注意到，二管家衣领上刺绣了三支金色小灯。
“被选拨为吏的，服饰上只绣灯台一支，并无亮灯。严格来讲，吏算不上官员，像各县、镇负责追捕的捕事，都是着灯台官服，只能算干吏，但县、镇官员都是有灯级的，只要你的官服上能点亮一只灯，就算是南昆国官员了。”
“书传史是一灯级？”
“依制，少掌灯身边的书传史至少是一灯级起步，掌灯身边的书传史是二灯起步，不过你才十二岁。”
“我再有十几天就十三岁了。”
“好好，就算你十三岁，我南昆国最少入仕年纪为十六岁，你小子还得穿三年灯台服。哈哈，只能先做三年灯台吏。”