历朝历代，无论地方的百姓过的如何，皇城里的百姓，通常过的不错，而皇宫里的奴才，又要过得更不错。
一层一层，越接近权力中心，待遇越好。这样，就能保证，自己卧榻旁边，绝不会出事。
箫月一开始瞧的，是皇城各区的官员，递上来的折子，百姓的问题很小，解决方案很优厚，她神情轻松，拿来一本奏折，思考片刻，就画个圈。
很快，皇城的折子看完了，到了地方官员的折子。
她的眉头，越来越深，思索的时间，越来越长，画圈的手掌，越来越犹豫。
碰到一个久久拿不准的，她把奏折，放在了一边，继续瞧下一本。
不多时，又一本奏折，放在了一边。她没有画叉，但画的圈，越来越少。
当她放在一边的奏折，堆起了高高一摞，她放下笔，忍不住问：
“各府的情况，已经遭到了这个地步吗？”
“姊姊心中，已经有了答案。”南舟坐在旁边，手覆在她的手上。
箫月当然知道，这么多奏折，不可能都说一个假话。
她只是一时无法接受。
虽然她早知道，大宁国内，矛盾激烈，百姓辛苦，可她从没料到，各地的情况，如此严重。
“东山府大旱，云宫府虫害，阳山府暴雨，乌洲风调雨顺，但麦子异常死亡，青州大量河流，忽然干涸……”
箫月细数着，这，根本就是末世景象！
更让她无法接受的是，遭遇了这样的天灾，各府的官员，想的不是赈灾，而是如何保证农税征收，如何从因为粮食歉收，开始拒交农税的农民手里，拿过足够的粮食。
而那八个大臣的建议，居然是让地方大营的官兵协助，剑指百姓！
这样下去，百姓如何生活？
她想在这些奏折上，花上一道又一道叉，打回去。
但是她知道，她不能。
如果只有一个府遇到灾难，朝廷可以调动多余粮食，进行赈灾。
如果只有两三个府遇灾，朝廷可以免了那些农民的税。
但现在，是近一半的州府，遭遇了灾难，剩下那些州府，恐怕也好不到哪里去。
朝廷没有能力救助这么多州府。
“这些天灾，不是今年刚开始的。”南舟说，作为皇帝，他简略了解了大宁情况。
他告诉箫月：“不只是大宁，别的国家，也遭遇了这种情况，大鹰和大宁，在东洋大战，除了想占据对方领地，还有一项原因。或者说，一项默契。”
箫月握紧了南舟的手，抬起头：“削减人口？”
“不错。两国内丹，都没有动静，外罡伤亡也少，死得最多的，是用粮食诱惑，招来的农民军。”南舟回答。
不得不说，永宁帝的能力真不错。
永宁帝在各州府，招身强体壮的，或是机灵聪慧的，编入大营，送往东洋战场。
会考虑加入军队的，只有吃不了饭的百姓，筛一筛，把强壮的和聪明的挑走。
这样，各州府剩下的，可能会造反的百姓，都是肾虚体弱，老实巴交的。这些人，轻易就能镇压了，闹不出事来。
“怎么会这样。”箫月魂不守舍。
南舟安稳她：“土地灾变，养不起如今这么多的人口，这是根本的问题，这个问题，无法解决。”
就算他有瓦大爷蒸汽机，珍大妈纺纱机，也无法解决这个问题。这是土地的问题。
“永宁帝是如何打算的？”箫月问。
南舟回答：“永宁帝的打算，是让人口，平稳降低到合适的数量，问题就解决了。而朝廷要做的，是如何让人口下降变得平稳，不闹出事来。”
“那也不该抢灾民粮食。”箫月说。
“不抢不行，”南舟摇摇头，“朝廷不收，也有地方氏族收。征收上来的粮食，是老爷们养打手，养奴才所需要的。再苦，不能苦老爷，只能苦一苦百姓了。”