“封建时代,如何单独建立一个稳定完善的文臣系统,背景是明朝末年。”
“包括从选拔,到运用,以及职权范围分工与责任。”
“可以借鉴不同的时代,包括现代理论,尽可能打造出符合时代背景的完善文臣体系。”
当主持人话音落下,管理学家郭平川思索了片刻,开始开口,看向陈楚。
“管理学上,有一个词语叫做经济人假设,意思就是人的行为是为了获取利益而客观存在的,还有一个词语叫做社会人假设,意思则是人在工作中主要受到氛围影响,物质利益其次。”
“通过这两点,我们不难看出,首先从选人上,我们要确立两个明确要素。”
“第一,形成利益共同体。”
“第二,信仰和目标缔造。”
“结合当时的时代背景,首先选出缔造文臣的目标阶层,读书人,进行目标,及信仰的树立。”
“在这一点上,我的建议是,一、部分读书人进行再教育,培养一批忠诚的信仰传播者,为统治者服务,从而扩散到整个阶层,率先达到管理的目的。”
“二、初期官员选拔与吏治管理。”
“三、君王为了不受到蒙骗,必须拥有自己的信息渠道,监察百官,所以,这里,我推荐设立类似明朝锦衣卫的系统,对王朝官员进行监视。”
郭平川直接提出了两点,分别是信仰基础培养,以及百官培养,监察渠道。
陈楚点头,思索着。
明末初期,就可以开始缔造这两个小方向。
虽然都不属于正常文官体系,但对文臣系统,有很大的辅助增益性。
他想象着这两类官员的缔造。
有信仰兵传播个人信仰与国度信仰,这是作为缔造文官的基础。
被选拔出来的文官,一个个有信仰,奋力建设,国力飞速提升。
而锦衣卫则是在一旁对这些官员的一举一动进行监察,保证吏治清明,安稳。
朝堂上没有欺上瞒下,没有压榨百姓,徇私舞弊和贪墨也极大的减少。
这是何等清明!
他提笔,在笔记本上写下两个缔造职务。
【第一,培养信仰兵,传播信仰,缔造文官基础】
【第二,培养锦衣卫,监察百官】
这一刻,郭平川话音落下。
另一边,社会学家吴兰也在思索之后,提出自己的想法。
“选官制度上,我的意见是,类似三省六部制度的缔造大体系。”
“从最基础的来说,三省六部制度的优点在于三点。”
“第一,分工明确。”
“第二,办事高效。”
“第三,互相牵制。”
吴兰开口后,陈楚脑海中思索着三省六部制的理论。
三省中,中书决策,门下审议,尚书执行。
六部则是工农兵礼刑户。
优点是分工明确,责任主体能够直接确认,办事效率高。
同时可以互相牵制,互相监督,相对具有稳定性。
随后,陈楚开口提议。
“但照搬三省六部制度,容易导致后续互相掣肘,以及各类新机构与旧机构职能重叠。”
“我们可以将六部作为最高机构,同时结合现代理念,允许六部拥有一定程度的自主决策,审议,执行权,但保留追责权力。”
当陈楚的提议落下,此刻,吴兰,郭平川,邓琴三人开始思索。
片刻后,邓琴点了点头。
“可以,但最好可以结合新官制进行安排和细化。”
“主要的高层框架,可以设置以下几类研究所。”
“第一,农业研究所,设立最高农业部长,管辖范围:田产划分与记录,种植教育推广,帮助提高产量,农田灾害治理,水利工程兴修。”
“责任:每年进行业绩考核,以实际年产量为政绩,三年一次总体考核,决定是否留任,若在职期间管理农田出现非不可抗力导致减产,则需承担相应责任。”
“第二,财税研究所,设立最高财税部长,管辖范围:执行财政税收工作政策,组织起草财税相关规范性文件,制定朝臣资金管理、核算、王朝资产管理、官府采购主要管理制度。”
“责任:拟定财政发展战略、长期财政规划,利用政令调控综合经济,保持平稳收入状态,监管国库资金流向,各级管理部门资金使用,三年一次总体考核,决定是否留任,若在职期间国朝财政税收出现大幅下降,或贪墨腐败,则需承担相应责任。”
“第三,工业研究所,设立最高工业部长,管辖范围:决策执行关于各类工匠,工厂的生产,管理,包括但不限专利权管理,核心技术保存。”
“责任:拟定工业发展计划,制定长期工业发展目标,监督工业生产年产量,一年小型考核,三年总体考核生产量,创新政绩,决定是否留任,出现重大工业事故与问题,需要承担相应责任。”
“第四,设立地质研究所,最高长官地质部长,管辖范围:矿脉开采决策审议执行,地理灾害防治决策执行,气象预测与公布。”
“责任:三年考核,出现地质灾害,气象灾害等重大事故,承担主要责任。”
“第五,设立教育研究所,最高长官教导部长,管辖范围:开设学堂,普及教育,进行各层机构教育学习推广,提高民众素质,制定教育长期计划与目标。”
“责任:三年考核,拟定教育目标未达成,承担相应责任。”
“第六,设立保卫部门,最高保卫部长,管辖范围为民生安全,要犯缉拿,处理纠纷,监察审判,以及小范围反势力处理。”
“责任:五年考核,政绩中出现冤案,或大规模动荡,则承担相应责任。”
“兵部建议取消,由武将系统决策,不纳入文臣管理,避免权力交叉重叠。”
邓琴停顿片刻,再次开口。
“下方设置各州府级机构,除州府主官知州知府知县,另设立副官通判,州同,县丞为辅,配备书记员为主题体。”
“除此之外,州府县机构,分别设立农业,财政,工业,地质,教育五研究所一部下级机构,职能与最高研究所相同,但权力范围仅限本地。”
“到村镇,分别设立镇首与村首为基层官吏,具备五部统一职能,但只有决策权,无执行权,需上报上级县机构进行审议执行。”
直到此刻,一个逐渐清晰的文臣体系,终于在陈楚面前搭建起来。
从这套体系中,他仿佛看到了另一个时代。
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