除了被饲养的七万人。在地下城中还被搜寻出一万多人。到不用再从开荒城迁徙幸存者来此。黑水城东面的城市还一直没去实施过救援。那边城市还有十几个。估计凑两万人出来也不成问题。之所以要留十万人重建黑水城。除了要完成对无骸湿地的控制之外。
也是为了将其设为前往星湖平原的桥头堡。而且，湿地盛产植物。丧尸是不吃植物的。所以，如今无骸湿地到处都是各种植物。尤其是水生植物。丧尸不吃植物。但人是吃的。
这里可以为幸存者提供大量蔬菜和海菜。以及各种蛋类。夏黎计划将这里改造为天然的禽类养殖厂。丧尸是吃活物。但除了飞龙之外。其它丧尸都是不吃鸟类和两栖类的。说白了他们就只吃哺乳类的动物。毕竟制造他们的主要目的就是灭绝敌对阵营的人类。
所以，直接把禽类拿来这里养完全没问题。而且，鸡，鸭还都能吃虫卵。而且吃了之后还不会被寄生。对于改善湿地环境。减少丧尸出现也有很大作用。
黑水城被幸存者占领，东边的二十几个小城失去主城庇护。自然也被轻松拿下。三个旅，每个旅每天都能轻松拿下三个小城。余下村庄交给佣兵团，第三天大军就搬师回城。
虽然后面战役打的都很轻松。但打黑水城还是用了一周左右时间。所以，陈光也有十天没看到夏黎。所谓小别胜新婚。之前还没想过，现在却是想的不得了。
一回城市就直接解散部队，让大家回去休息。他也屁颠颠的跑去看夏黎。
此时，夏黎还在办公楼处理政务。陈光就以汇报军事结果为由赖在她办公室里。
陈光：“什么事啊。你都在这看半天了。还没想到处理方法？”
夏黎：“是有关黑水城和红霞城的管理问题。我跟李霞说好，红霞城由我们代为管理。她只需要坐收税收就行。李霞当即就同意下来。并且决定今后就住在开荒城。毕竟这里的生活要更为舒适。只不过……”
陈光：“只不过，找不到适合的管理人选是不是？”
夏黎点点头：“每个管理者都不可或缺。而且，最主要的是，我怕谁成为新城主之后。在产生不好的想法。毕竟权力总是能够腐化一个人。而且，现在还不是和平期间。为了保障幸存者的安全。每个城市都必须拥有属于自己士兵。一旦谁成为城主，能做到军政一把抓。很可能在几年甚至十几年后就会产生尾大不掉之势。”
陈光也清楚。如果派去的是野心比较大的人。估计都用不上几年或者十几年。只要他能组织足够的士兵。并且像开荒城一样拥有一套完整的武器制造产业链。就可以不断向外扩张。像开荒城这样将周边区域的人口救援到自己城市里。只要打的够快。兴许一年就能凑出比开荒城还多的人口。到时，开荒城也拿他无可奈何。毕竟现在这个世界容不得人类内战。
至于说挑选听话的……人心隔肚皮。即便在自己身边如何听话。也不能保证他出去还一样听话。就算派去的人肯听话。但他的下属呢？为了让自己能够获得更大的权力。肯定会撺掇着城主让他反叛。毕竟头上只有一层天肯定比有两层甚至更多层天要舒服。
陈光想了想回道：“那干脆就不派城主好了。”
夏黎：“不派人管理的话，幸存者就得物竞天择了。哪怕只是派去执法者。也得有执法者队长来管理执法者。时间一长。执法者队长虽然名义上不是城主。但实际上却也是了。”
陈光：“我的意思是让佣兵团去管理。”
夏黎：“让佣兵团管理？！”
陈光：“是的，我们如今在册的佣兵团有两千多个。可以放出消息。从中挑选出最优秀的三个佣兵团负责协助我们管理红霞城，黑水城和推进城。时间为三个月。每三个月会对佣兵团重新进行评定。最优秀，获得功勋最多的佣兵团就可成为三个城的管理者。好处是城市税收的百分之十完全归佣兵团所有。因为是一个佣兵团管理一个城市。而不是团长。所以，权力实际上就被分散了。虽然看着是团长最大。等同于市长。但实际上每个团员都有参与决策的权力。而且最终获得的功勋也是大家一起分。不然，谁会继续支持团长？”
“同时，要求城市不得有职业军队。只能是以佣兵团的形式组成防卫军。这样一来。如果哪个城市的佣兵团想要自立。他手下的佣兵们首先就不会同意。因为每个佣兵团都有参与评比的权力。都有机会能管理一个城市获得大量功勋。所以他们是不会随着一同反叛的。而且，让他们管理城市还有一个最大的好处。就是如果百姓对我们的决策不满意。可以把责任都推给佣兵团。到时换一个就好。”
夏黎略微思考一阵。忽然发掘陈光这个注意非常好。
夏黎：“不错，以后遇到需要驻扎人口的城市。都可以这么办。而且，每个季度按照排名不同，给他们不同城市。这样一来。他们也就不会在一个城市待太久时间。也就只能按照我们的规定行事。成为我们的传声筒。但因为有钱赚。又不敢违背我们的意愿。”
陈光：“最主要的是，这样一来，佣兵团还会自动产生吸洪，优秀的佣兵团会自动自发的淘汰不满足要求的人。同时将更优秀的人才吸引到佣兵团里。让他们拥有足够的人才来更好的管理城市。也让头部佣兵团能够形成竞争关系。”
夏黎：“而我们计算佣兵团功勋不是依靠外力。而是依旧以他们本人获得的功勋为主。管理城市的佣兵团肯定没有足够的时间出去击杀丧尸。很可能这个季度当市长。下个季度就变回普通佣兵团。过一个季度又重新杀回来。最终的结果就是几个佣兵团轮流成为城主。很可能一个佣兵团，一年里只能在城主的位置上待一个季度或半年时间。”