杨士奇等人被朱有熺的雄心壮志折服，投入麾下，杨士奇担任大都府左长史和吏曹主事，掌管官吏升降，杨荣掌管兵曹，兵马调动、军械、武将升迁、调动等等。夏原吉执掌户曹，掌管钱粮。杨浦执掌刑曹和礼曹，黄淮执掌工曹，其中讲武堂归属兵曹，火器作坊、钢铁作坊统统由黄淮接手，作战历次缴获，统统交给夏原吉。一时间，多了几个生力军，朱有熺轻松不少，终于不用大事小事都上达天听。
汝州卫驻地，及各个千户所，已经被朱有熺属下盘踞，可以说汝州的鸟，不经朱有熺的允许，都飞不出去。只是暂时还没有打出奉天靖难大都督府的名号。
讲武堂各个学员，教官，提前结业，被派到各个千户所宣讲田亩制度，每个千户的第四营，在千户挂个虚职，这也是朱有熺的精明之处，第四营只要填充兵源，短短时间可以一个千户可以变成三个千户。
《大都督府田亩制度》不仅仅是分田地的内容，它还构筑大都督府的地方社会基础架构。
一是规定了农民平分土地的方式：以户为单位，不分男女老少，按人口数量平均分配。每人分配一亩中等田地，具体分配按照所在地分配土地数量。同时按照家庭分田，无形中拆散了宗族。
二是收获分配方式：以户为单位，缴纳税粮避免多次交税，交税后发布凭证。同时，根据土地多少，阶梯式收税，逐次提高收税标准，抑制土地兼并，保证农民生活。同时也给了地主的活路。
三是规定土地认定标准：无主之地统归大都督府所有，有主之地皆有大都督府联合本地乡民裁决，确定所有权，这样土地最后权在大都府手里，即使将来有什么问题，将来也有转换的余地。
四是针对士兵授田，一人入伍，每户增加五亩天地，这条主要是吸纳士兵入伍。
每五户人家为一伍，每二十五户为一小队，每四个小队，合为一大队，称之为一村。设立村长，每五村合为一乡，设一乡长，每五乡合为一镇，设一镇长。另外每村，每镇成立民兵，平时为民，战时为兵。
“大都督府田亩制度，凡天下田，天下人同耕。一个百户在向他所在的小旗传达，众人皆新奇，又兴奋，大都督要给我们分田了，真的吗，所有人争相传达，一时间分田成为了最热门的话题。
”武勇，你们千户对分田反响如何。“分田在即，朱有熺带着夏夏原吉四处察看，深知这关系到能不能在汝州站稳脚跟，而且不能惊动朝廷，他不是怕，他深知战争的破坏，一旦汝州被打成了白地，纵使他是孙悟空，也很难再翻盘。而且一旦分田，朝廷必定知道，自己造反的事再也瞒不住了。
武勇苦笑道：”大家都很热情，尤其是那些汝州本地人，一个个都跟疯了一样，只是分田这种活，大家都第一次，完全是狗咬刺猬-不知何处下嘴。“
朱有熺想了想，说道：“这种事不能前怕狼，后怕虎，一件事只要抓住主要矛盾，抓住关键点，那么这件事就成功了一大半。”
夏原吉听到这话，心想大都督果真不同凡响。
武勇好奇问道：“那什么是主要矛盾呀？”
朱有熺解释道：“首先是清楚分田的目的，主要是两点，百姓得到田地，同时认同我们，一定要记住，不要用命令的方式分田，要引导百姓主动去分田，尽可能发动那些被大户欺负的、渴望出人头地的，尤其是佃户，这些人终年劳作却一无所得，必然有着很深的怨气。把他们发动起来，还可以找一些苦主，没有的还可以找一些演员，召集大会公开审判那些恶霸，之后公开处决，一方面大快人心，一方面百姓更加信任我们。还可以找一些演员，比如受恶霸欺负，之后靖难军来了之后，翻身做人的故事。总之，只要有决心，一定有办法，另外，各个百户、千户之间，及时沟通，对卓越的千户可以授勋，给与奖励，把我们的兄弟积极性也发动出来。”
武勇眼冒金星，这办法真是绝了。一旁的夏原吉已经彻底傻了，他看错了朱有熺，他必成大业，同时也为朝廷担心，这样搞下去，朝廷彻底完了。
朱有熺决定从鲁山开始，他决定不把摊子开的那么大。
武勇，张震、李强，陈来咸，岳武，杨士奇、杨荣还有讲武堂统统出动前往临汝镇，第一次土改，大家都不知道该怎么做。朱有熺决定搞个试点，就在临汝镇，成功后，就马上推广。
不打无准备之仗，是他的座右铭。
他早就派叶平，打听清楚了，临汝镇以高家最为残暴，高家高富仁，有高阎王之称，临汝镇外几千亩地度都是他的，他的罪行简直罄竹难书，强抢民女、欺行霸市、克扣工钱等等，按照大明律应该剥皮，但就因为妹妹嫁给崔振做小，他一直无事。
朱有熺骑在他的马上，看着他的罪状，觉得这种人活在世上一秒钟就是对这个世界的罪过。他看向叶平，问道：“群众演员找好了吗？”叶平满脸苦笑：“大都督，临汝镇内外都是他的苦主，他平时都不敢单独出门。”
朱有熺怒气值立刻拉满，道：”今天一定要宰了这条狗。“
临汝镇，早早搭建了高台，高富仁和他的家奴，早早被朱有熺等人派人抓了起来，上书横幅，临汝镇公审高富仁大会，百姓扶老携幼，早早围了高台看热闹，众多苦主，咬牙切齿，宰了高富仁。