大明永乐二年，济南府，海丰县，县衙监牢。
监牢内，新扣押了两位犯人。
其中一人，身着华贵的衣服，双目如炬，颇具上位者的威严，即便被扣押在监牢里，也没有丝毫的畏惧的情绪。
他身后站着一人，身材高大，虎背熊腰，一看就是常年练武之人，脸上挂满了愤慨。
“陛下，这个海丰县令，胆大妄为，罪该万死，他竟敢扣押您。”
说话的是当朝锦衣卫副使赵镶，他口中的陛下，正是永乐皇帝朱棣。
“无碍，他并不知道朕的身份，此次出行，乃是微服私访，告诫你多次，不可义气用事，这下可好，朕倒是成了阶下之囚。”
朱棣无奈的苦笑着。
自从靖难之役后，登基已有两年，
按理说天下一统，四海归一，百姓应当安居乐业，丰衣足食。
可北部山东诸省，因山高皇帝远，官员贪腐成性，致使冤案四起，盗贼丛生。
百姓衣不蔽体，食不果腹，长此以往，必成大患。
朱棣决心，整治乱象，亲自暗访诸省，治理贪污和当地治安。
来到这海丰县后，却让朱棣没想到，
因为自己随地吐痰，被官府罚款两纹银，朱棣拒绝缴纳罚款，结果被抓拿下狱。
朱棣知道那些贪官善于巧立名目压榨百姓钱财。
却没想到这个海丰县这么明目张胆。
连吐痰都要收费！
两纹银相当于七品县令一年的俸禄！
这海丰县县令想钱想疯了吧！
此县令必是大贪！
“陛下，那衙役偷袭我，不讲武徳，否则他哪是我的对手？”
“一口痰，就要罚款两纹银，朕倒要看看这个海丰县县令敢把朕怎么样。”
朱棣目光充满冷意，若这县令真是大贪，必把他五马分尸！
不一会，
两个衙役来到监牢，打开牢门，冲着朱棣喊道：“你们两个，出来吧，既然交不起罚款，按照县令大人的规定，就要参加劳动改造。”
劳动改造，那是什么？
朱棣虽不是很明白，但没有抗拒，他想查清楚，这个县令到底还有哪些违法勾当。
随后，朱棣两人，被衙役领到了海丰县城北的街道上。
那衙役指着这条街道，冲着朱棣他们说道：
“这条街道，今天打扫干净了，就可以走了。”
朱棣看了看那街道，他从未见过如此平坦之路，
而且，道路两旁还栽了两排树木，甚是美丽。
路上除了成堆的树叶，还有几个正在打扫的老人，几乎没什么垃圾。
朱棣使劲踩了踩那地面，无论是硬度还是平整度，比皇宫的路修的还好。
如果南直隶到北平有这么一条路的话，那么运输粮食的速度必将提升数倍。
朱棣一眼就看出了此路的军事价值。
“陛···爷，这路好平坦啊？”赵镶差点喊出陛下，还好改口改的快。
朱棣白了他一眼，然后问向旁边正在扫路的老人。
“老人家，请问这是何路？”朱棣好奇的问道。
“没见识的外乡人，这叫水泥路，是我们家县令修的，我们全城都是这样的路。”旁边的李老头解释道。
“全城都是这样的路，那得花不少钱吧。”朱棣有些惊讶，不敢相信。
“那肯定啊，但是我们县令大人很有钱。”李老头继续骄傲说着。
朱棣回忆着，朝廷从未拨款修这样的路，一个贫瘠的海丰县，哪来这么多钱？