要知道。
驴政之事不仅仅是关乎野驴的引进代替耕牛。
其更深层次的意义在于。
将内部矛盾转移为外部矛盾。
如果将人的进化分为三种的话，一种是跟随时代的人，一种是随大流的人，一种是顽固不化的人。
在人类随着滚滚历史潮流前进的过程之中。
跟随时代的人便是第一个享受国家福利的人，这些人无论在任何时代，都是最先拥有权力财富的人。
也就是即便是一头猪，站在风口也能起飞。
而随大流的人便是羊群的中间部分，见到别人发财了，自己勐然惊觉这才跟上，吃不到什么大富大贵，却也不至于一口也吃不了。
而顽固不化的人便是被时代淘汰的部分，这群人会逐渐的沉没在滚滚浪潮之中，最终消失不见。
而现在。
外出觅食是勋贵唯一的出路。
也就是勋贵在关内失去的财富，要在朝廷的支持下，从关外重新获得，且要比失去的财富多一点。
始皇帝没有道理不同意。
要是始皇帝不同意，他倒是想要好好的质问一番始皇帝，驴政之策你要是不同意，你有什么更好的办法没有。
而且。
驴政之策只是一个简单到零的开始。
让勋贵外出觅食也只是一个基本的操作。
这关乎到一个更大的，更暴力，更血腥的计划。
人口掠夺计划。
现在他并没有在这方面有任何提及的迹象。
因为时机还不够成熟。
只是让计划育生司鼓励生育，统计姻亲关系。
只是让户籍司详细录实的统计户籍。
只是让少府详细的规划每一个乡里。
只是让农业司严密的整合田地。
而只有稳扎稳打的完成这些，才有资格实行人口掠过。
很多人都在问，三千万，隐户统计出来哪怕翻一倍六千人人口的秦国，要如何实现二十年翻十倍，变成三万万之数。
答桉便在人口掠夺计划。
在任何以国存在的帝国。
一定会实行穷四极之地而集中于中央之策。
也因此。
咸阳成为了整个天下人口最多的地方。
但是。
将大秦目前拥有的疆土视为中央。
穷四极之地而集中于中央。
这便是再一次的人口掠夺。
至于四极之地被掠夺人口之后会变成什么样子。
这并不是需要去关心的问题。
当人口大爆炸之后，自然而然的，自内向外的扩张就会开始。
这都是稳定后的事情。
但现在。
驴政之策就是纯粹的驴政之策的意思。
现在始皇帝没有回应，这究竟是什么意思。
难不成觉得驴政之事不能实施？
嬴城抱着很深的疑惑！
不管江东之事如何，始皇帝折返。
这对他的影响也是十分之大。
“不对，不对，不对！”
一场简单的三公九卿议事，最终确定迎接始皇帝回京的相关事宜后，在深夜之中迅速结束。
】
但就在众人离开之后，嬴城反复思量之后，还是觉得忽略了一个重要的问题。
如他此前犹豫监国之事。
从人性之恶的角度上出发，始皇帝离开咸阳的目的是作壁上观，随时做好了要抛弃他的打算。
那么现在回来。
反而言之。
始皇帝不准备抛弃他的。
更进一步来说，始皇帝觉得变法之事，十拿九稳了，不需要抛弃他来稳定秦国。
所以。
回来了！
嬴城心中反复衡量。
即便是他现在是大律令，监国，有些事情他也没有办法改变。
比如。
监国身份会随着始皇帝距离咸阳越近，对百官的威慑力逐步的降低，等到始皇帝抵达咸阳城的时候，监国身份会彻底的失效。
比如。
他没有办法决定他自己能否继续当大律令主持变法。
但无论如何。
他现在只有一条路走到黑这一条选择。
现在后悔。
对他来说。
已经晚了。