新法制定并不是一两句话就能搞定的，尤其是税法，牵一发而动全身。于昭阳不但要顺着朱元璋的喜好来，还要保证自己事后不被拉出去噶了。
朱元璋并非财迷，他也非常乐意“藏富于民”，但前提是不能损害皇权。所以于昭阳的提议非常对老朱的胃口，既可以打压士绅，又可以充盈国库。
第二日一早，刘介夫带着一位官员上门了。
“下官杨宪，参见大人。”
哦豁，老朱把这位酷吏调过来了？于昭阳回忆了一下，杨宪应该是检校出身，确实算是朱元璋的心腹了。虽然结局毕竟惨，属于自作孽不可活的那一类型。
“别称下官了，我无官无职，可别搞错了。”于昭阳摆摆手。
“陛下命我前来听训，还请于先生吩咐。”杨宪表现的很是谦卑。
“听训谈不上，不过是提点意见罢了。杨大人现在是何官职啊？”
“在下暂任中书省参知政事。”
于昭阳懂了，杨宪当了这么多年检校，好不容易进了中书省，离宰相职位只差一步之遥。这时候朱元璋让他来主持税法，杨宪既想贪功又不愿意粘锅。这才对于昭阳这么谦卑。
于昭阳给刘介夫使了个眼色，让他留下。先把杨宪给忽悠住再说。
“陛下有意设立税法，但牵扯颇广。我曾建言请陛下择一能臣干将来主持此事，没想到陛下这么快就选了杨大人，看来杨大人简在帝心啊。”
杨宪听闻此言颇为得意：“为陛下分忧自然是臣子的本分，杨某岂敢居功。”
“说正事吧，在税法之前还有一系列的问题要解决。先一件件来吧。”
于昭阳摊开一摞文稿，抽出一份交给杨宪。
“既然天下即将平定，别的地方先不说，南直隶理所应当是首当其冲的新法试行之地。若是南直隶能通行此法，那天下各地就算情况略有差异，那也只需略做增补即可。
这份便是杨大人要做的第一件事。在南直隶普查人口，土地。设立户籍，并确定各户房产、地产。”
杨宪看了一遍手上的文稿，说到：“此事交给户部来做即可，杨某想知道于先生还有何提议？”
“这便是第二件事了，既然南直隶不再受战乱之苦，那百姓自然应该休养生息。为了保障百姓财产不受侵犯，那朝廷自当颁布法律保护百姓。我与陛下商议过后定下以下几点：
增加契税，允许土地买卖。但必须要有书面合同，由朝廷另设一司以做公证。每次买卖价格的％为公证费。如无公证合同，朝廷不承认其交易。
如果分家，也需有公证合同，确保各房所得合理……
如果和离……
如果要继承遗产……
……”
杨宪听完有些疑惑：“契税确实有必要设立，但为何小妾也能分的两成财产？”
于昭阳解释说：“既然是为了保护百姓利益，那小妾自然也算是百姓。况且纳妾的也自然是大户人家，些许钱财，想必人家也不会在意的。”
杨宪点点头不再询问，虽然此事有些多此一举，但总的来说还算是善政。如果让自己来推行，那必然能收获名声。而且其中也有陛下参与，那就不改了吧。