踏踏！踏踏！
吕布的铁骑，踏入云中郡境界，气氛在这一刻压抑得很厉害。
沿途的百姓纷纷避让，唯恐不及时，遭来官兵的欺凌。
边军的名声仅次于恶匪，匪徒又次于鲜卑。
兵痞劫掠百姓是常有的事，根本无法断绝。
张辽得知情况后，向吕布进谏约法三章：
“第一，士卒不得扰民。”
“第二，将士们不得接受百姓的任何好处。”
“第三，无故不得离营。”
高顺意味深长地望向吕布，总觉得吕布带起来的匪气，一时间很难改掉。
连带着张辽的神情，都变得凝重起来。
“放心。”
“谁敢欺负百姓，绝不轻饶。高顺负责维持军纪，云中郡的日常政务，麻烦文远代为处理。”
“等我摸清楚云中郡的状况，还有北部鲜卑的部署，再做进一步的打算。我们要干大事，离不开百姓的支持。”
吕布有着清醒的认知，没有百姓作为基石，他们最多算是流寇。
自古以来的草莽起义不知道有多少，距离成功的也不少。
但他们往往攀升到了一定的地位，就容易进入享受权力、鱼肉百姓的怪圈。
吕布自然不会犯这样低级的错误！
他必须拉拢一批，打压一批，消灭一批，进行势力的分化。
百姓、庶民、寒门是最容易拉拢的，也是最适合吕布的道路。
世家豪门自诩清高，吕布根本不指望他们。
甚至。
吕布要除掉的旧势力，正是现有的世家豪门。
他要解放土地，就必须采取非常的手段。
云中郡相当于一个试点，是吕布一切执政的开始。
“府君能有这样的觉悟，在下也就放心了。”张辽调侃道。
“为了解决粮食的问题，我决定在云中郡实行屯田。告诉郡中的百姓、佃户，只要他们愿意成为军户，官府将为他们提供耕种的土地。”
“田地的所有产出，百姓六成，官府四成。如果有强盗、地主巧取豪夺，官府会出面替他们解决，他们只需要专心致志的耕种，官府来保障他们的安稳。”
吕布一开口，就要打破云中郡的格局。六四分成看起来恐怖，实际上足够百姓生存，而且是明码标价。