回朝后的第一天，大早上的有侍女来叫女娲英去早朝，女娲英以无有大事的理由拒绝了，并且下了两道王令，随后召集内侍官员草拟檄文，这时候她都一道命令效果来了，名叫觉先的年轻人奉旨入宫，见了女王后微微鞠躬行礼，满脸的不舒服。女娲英道：“觉先大人这是觉得委屈了？”觉先也不回答，“哼”了一声后不去看她，女娲英笑了几声后道：“无故遭贬，有点脾气也属于正常。只是我深知想要国家强大，需要有源源不断的人才！罢免觉先大人的官职不是因为大人犯了什么错，而是希望大人去帮我寻找像大人一样的智者贤人来！”听到女娲英的话，觉先愣了一下。紧接着女娲英拿出一卷黄色卷轴递给觉说了一声“看看”，觉先打开卷轴看了看，看完后一脸震惊，立刻下跪说道：“觉先感恩陛下信任，愿意终身为祖国寻访人才，愿祖国朝有国士，野无遗贤！”说完后离去。
觉先刚走，女娲英立马走向内侍官员面前，拿出一张又一张正在撰写的檄文，只看了一眼就说道：“就照这个写，都发出去！通发全国！快去！”这些官员也不知道女王为什么发怒，只能抱着材料匆匆离开。正在这时古灵进来，看着烦躁到来回踱步的女娲英，古灵上前道：“陛下这是怎么了？早朝没去还发这么大都火？”女娲英一看见古灵就觉得心情舒畅，那份不安也随之消散，她拉着古灵的手一齐坐在王座上，说道：“古灵姐，我突然意识到一个很严重的问题，那就是舆论！昨晚我想了一夜，觉得舆论是一把剑，当它冲向你的时候你只能接受，它的作用一点不比边境的战争小！”古灵道：“发生什么事了？这才刚回来你就跟变了个人一样。”女娲英道：“昨天我们回来，经过集市你还记得百姓茶余饭后都在谈论什么吗？他们在讨论我！说我无情，笃无一死就罢黜贤臣，还说在我的治理下国家会破败！”古灵道：“那只是他们的闲谈，怎么会作数呢？等你做出成绩来他们的闲谈就是歌颂你的功绩了。”女娲英道：“不！我总感觉这背后有一种力量在推动这个舆论，不管是誰，目的都一样，就是想逼我退位！”听着女娲英的猜测，古灵也是吃惊，道：“怎么会？你可是有三十年王命在身的有谁敢逆反圣言？”女娲英道：“不是没有过这种先例，王也会被左右，亲自下退位诏书，那就不算逆反圣言了。我刚才让内侍撰写檄文，历数笃无极其党羽的罪行，也不知道能不能扭转舆论。”
两人还在谈论之时，治粟内史伯姚求见，女娲英接见，古灵从王座上站起，竖立一旁。伯姚行礼后说道：“陛下，臣本想在早朝时进言，可陛下不来，臣只有打扰陛下了。”女娲英道：“我将政事委托给宰相，你何以还要亲自报我？”伯姚没有正面回答女娲英的疑问，只自顾说道：“陛下，购粮一事虽然伏羲国愿意出售，但价格确是正常粮价的五倍，这原本算不得什么，毕竟还要他们负责押送，只是他们不愿借兵给我们。还有木离将军出任镇北将军时带走了大批钱粮，太尉重整京营又花费许多，眼看国库已经没钱没粮了，接下去该怎么做，还请陛下指示。”女娲英听着伯姚报的流水账头都大了，说道：“我这才出去几天就有这么多关于钱的事，难道这些事你没有跟宰相说吗？”伯姚道：“臣原本也找过宰相商量，可宰相说既是陛下旨意，还有何种说法。”女娲英听后轻哼道：“好个宰相”，伯姚道：“如果既定计划要进行下去，臣想请示陛下，是否向民间借钱？”女娲英道：“钱的事我知道了，你先回去，我想到办法了就找你！”
伯姚走后，女娲英即刻起身出门，古灵道：“陛下要去哪儿？”女娲英道：“我去国库一趟，我倒要看看这钱都跑哪儿去了？”古灵跟着走去。路上古灵说道：“那伯姚出的也不至于是一个坏主意，历史上也不是没有国家跟民间借钱的先例，为什么陛下不考虑一下呢？”女娲英道：“现在，国内百姓不知边境有战事，这是笃无十年治理的结果。百姓不知有国，这种情况，向民间借钱只会背上一个残害民间的恶名。”说完停下脚步，抬头望天，悲哀的说道：“笃无啊笃无，我女娲族是哪里得罪你了，你到底还留下多少祸患呐！”说完后继续走向国库。
到了国库后女娲英直接翻看历年来的税收记录，之前的还很正常，直到两年前，也就是渠国入侵的那一年开始，税收腰斩一半，女娲英问道：“这是怎么回事？怎么税收会直接少一半？”国库主簿道：“回陛下的话，自聪赤城失陷后，国中与渊国的贸易被切断，虽然有商人自南海出港，但因为疾风海风大难行，去者十难存一，是以税收一年比一年少。”女娲英听后若有所思，问道：“你叫什么名字？”主簿道：“微臣息出。”女娲英道：“息地人？好地方啊，为什么会来京做官呢？”息出道：“微臣是风源人，出生在息地，故名息出。”女娲英道：“那你为什么会这么了解税收减半的事情呢？按理说你是主簿，只管记录就好了。”息出道：“微臣幼年时家住海边，长辈以打鱼为生，时年常有海盗出没，自从先王设立水军才保的一方安宁，有感先王恩德，于是入京求官以报效国家，虽然官位低微，却不敢不忧国。”
息出说完，女娲英定眼看了他好一会儿，然后找了个座坐下，并且让息出也座，然后问道：“既然你了解税收困难这个事情，那有什么计策么？”息出道：“那就要看陛下的志向有多大了。”女娲英道：“志向大如何，志向小如何，无志向又如何？”息出道：“陛下有什么志向，息出便有什么策略。若陛下无有志向，女娲国当下就只有渠国入侵这一件事需要处理。如果陛下志向小，只想恢复先王时的状态那只需打退渠国入侵，重新控制赤城即可。若陛下有志争领天下，成霸主之业，只做前面两点还是不够的。”女娲英道：“那还需要做什么？”息出道：“富民，强兵，强国，要做到国知民，民知兵，兵知国，百姓不远行谋生，士兵不怕远行征战。”女娲英道：“强兵、强国，这可离不开钱啊，钱从哪里来呢？”息出起身到书柜翻找一番，拿来两本小本子递给女娲英，女娲英打开一看，这是两本一本是记录王宫支出的账本，一本是户部的支出账本，女娲英不解其意，看向息出，息出道：“陛下，朝廷的大部分支出其实跟普通百姓家一样，吃饭需要盐，生活需要铁、铜，而盐和铁现在民间价格不稳，时高时低，如果这些生意由国家来做，一可以稳定物价，二可以给国库创收，三可以减少朝廷支出，可谓一举三得。”女娲英听了后不语，脑海里推演着息出方法的可行性，良久后对着一旁的古灵说道：“人才就在身边，只是我和宰相不会发掘而已！看来九卿是少了点。”完后对着息出说道：“息出听令，寡人命你为商部执事，位同九卿之列，着手收盐铁经营事项，如有阻力可让太尉助之！”得到任命后息出下跪三拜“谢我王恩典”，然后女娲英和古灵就走了。
回程路上，女娲英对古灵说道：“也许我和他都不是第一个这么做的人，这么做也许会把国家带上一条不归路，但却不能不这么做，你说呢？”古道：“我不懂政治，也不懂国家，但我知道不管什么事都注重传承二字，只要不是灭亡之道，就算有错，继承者也能纠错。”女娲英道：“是啊，前人铺路后人走，我做的事只有进能知道好不好。”说完没走几步女娲英突然停下，说道：“对，目前我遇到问题的关键都在进身上！我得去见一见他！”说完就直奔马厩，牵出翼马后出了城，直奔京城三十里外的‘嫡城’，去找她的继任者，女娲进。