“停止征调百姓对骊山皇陵和阿旁宫的修建，除了重囚继续施工外，放百姓们回家务农，不得有误！”
始皇帝的命令堪称石破天惊，简直就是损己利人的典范。
大秦三大工程，除了具有军事实用性的长城外，阿房宫是为了始皇帝还活着的时候享受的，皇陵是为了死后享受的，都是对财力和民力的巨大耗费。
为了讨好始皇帝，地方上必然会有人强征民夫，让百姓过度劳役，然后将百姓的反抗怪罪于秦法的严苛与不近人情，最终引发的一系列后果让大秦买单。
秦法严苛，但法律不会把人直接逼法，对法的滥用和执行上的谋私才会。
始皇帝以大魄力直接停掉了对大秦发展无用的享受工程，就断绝掉了一些人逼反普通百姓的一条途径。
这已经不是始皇帝第一次主动改变自己，卓凡在佩服始皇帝的同时，顺便给他提个了建议。
“始皇帝陛下既然打算修养民生，不如干脆把囚犯们全部征调去修筑长城吧，顺便让天下服劳役的百姓选择继续服役还是回家务农。”
“现在的大秦还没到彻底免除劳役的时候，但可以在方式方法上进行变通，让普通百姓改变对劳役的看法。”
“先生稍等。”
始皇帝打断卓凡，让左丞相李斯执笔记录，才请他继续说下去。
大秦左右丞相何许人也？三公九卿之首，一人之下万人之上，却因为能给卓凡当记录员而开心不已。
其他的大臣也没有觉得这种行为是在贬低他们，反而在嫉妒李斯的幸运。
“为卓凡先生记录，此事记录在卓凡先生的传记中，必然是一桩名传千古的美事。这泼天的富贵怎么就没轮到我等的头上呢。”
大臣们非常惋惜又没有办法。丞相本来就是众臣之首，也是站得离始皇帝最近的人之一，哪怕九卿就没办法和他相比，别说其他九卿之外的大秦官员。
“要说错过这等美事最不甘的人，就是几位公子和冯相了。也不知道是陛下故意为之，还是随机点的李相名。”
众臣想到几个更有资格的人都错过了，不禁内心有些安慰。
随即他们又想到了更多的东西，毕竟名录红黑榜上其他人是否留名也许存疑，两位丞相必然是上榜的。
始皇帝的每一句话都值得细细揣摩，他也不可能平白无故让一位丞相来做这种打下手的杂事。
其实李斯自己也在思考，只是他没有时间想得太多。李斯一拿起笔摊开绢布，卓凡就开口了。
“修筑长城有助于进行防御，这等利国利民之事长期看是好事，但短期内在大秦还是非常劳民伤财的。所以不能强迫，而是需要因势利导，让百姓主动参与。”
“既然是军事用途，那就用军功来激励。改普通劳役为军民贡献，以工程量记军功，促进建设热情。要求建造过程中不得凌虐建设者，不得让建设者过度劳累，用制度约束和保护。”
卓凡说的每一点都很新颖，在这个时代高高在上的权贵们根本不会去考虑这些普通人的死活。在卓凡提出来后，还有不少人暗中嘲笑他，觉得这样的做法只会耽误建设。
卓凡大约能猜到这类人的心思，他不在乎他们怎么想，也不担心会耽误建设工期，他只要始皇帝能够将这些事情落实下去。
何况工期不会耽误，以后的长城也将逐渐失去实际作用，他依然要提出这个建议，只是为了让大秦逐渐适应这种改变。
“既然百姓来干活了，就要为百姓做好保障，起码得让他们可以平平安安回家。”
“提供更好餐食，不要出现会损耗身体的强度，把苦劳改变为一种可以强身健体的锻炼，让百姓和大秦军士都能参与其中。让大秦军民从此不分彼此，互相扶持，大秦将得到一支无敌的铁军。”