意指从内地人口密集地区，向边境人口稀少地区迁移人口，然后，在边境军队的保护下开垦耕种。以军队护民，再以民养军，从而形成军民一体，加强边防。
这种移民实边的策略，从战国先秦时代就开始了，一直到咱们大明朝，都是重要的国策之一。
如今，平安道百姓或死或逃，十室九空，白骨露于野，千里无鸡鸣。要想抵抗满清，巩固边防，就必须向平安道大量移民。
关于这一点，各位有何看法？”
这是在为向平安道移民找借口。
然后，又是递话给手下，让手下就这个问题进行讨论，这样才可以掩盖想要实际夺取平安道的险恶用心。
周堪赓闻言，便赶紧上前说道：“回禀将军，对平安道“移民实边”，确实有些难办。因为满清残暴，朝鲜的百姓都不愿再生活在这片土地上。
而且，平壤南边是伪韩申景禛控制的地区，那贼子本身就是建奴养的一条狗！
申景禛封锁了道路，朝鲜百姓想来平安道，也是过不来。更不要说让申景禛主动配合“移民实边”了。”
“那么，你的意思呢？”王昊问道。
“事急从权。”
周堪赓道：“当务之急，就只能从登州将中原的汉人迁移过来，帮助朝鲜百姓守住他们的北部边疆了。”
这样就合情合理了。
于是，王昊便当场做出决定：“传令给登莱总兵王廷臣，让他尽快收拢流民送来平安道实边。”
又对周堪赓道：
“本将暂任你为平安道的……代理巡抚，负责移民的安置。分田分地，住房农具，种子粮食等等，尽皆由你负责。
基层州、府、县、乡官吏，也尽皆由你择才任命。
这件事得赶紧，现在已是农历二月中旬，稍有耽搁就会误了粮食耕种的农时。”
周堪赓闻言，赶紧应声遵命。
如此一来，“侵吞”朝鲜平安道的事，就这样光明正大地安排好了。
接下来就是讨论军事上的事。
王昊依旧任命朝鲜人朴有益为平壤城守将。为了加强平壤城的防御，又将一位名叫赖贵明的东江军千总安排给朴有益做副将。由赖贵明领两千东江军，与朴有益共守平壤城。
然后，再派出大将韦何领兵一万，从陆路出发，一路向北，去收复仍旧被清军占据的宣州、平州、安州等地。
而郭绍振，则带领东江水师，沿海岸线北上，与韦何的陆师第一军遥相呼应，互为策应，并在必要的时候为韦何的陆师提供火炮支援和粮草补给。
……
一切都计划得好好的。
会议开完的时候，已是黄昏时分。春日的朝鲜黄昏，显得格外绚丽。
王昊与众将在一起草草地吃过晚饭，便回到了偏殿之中。推门进去，但见两位朝鲜美女，身着薄衫，已经坐在床上等着了……
如下图所示：
……
（附录图片，两位朝鲜美女。）
……
……
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