刘禅专门创造了一个世子府尚方令的职位，邀请他来做的时候，此人没有扭捏，直接答应了下来。
这种豁达高效的性子刘禅倒是挺赞赏的。
刘禅告诉众人北方当下局势不稳，汉中王旗帜出现在北边能给曹魏狠狠的上强度。
因此，自己要不要为了促成此事，替父从军，去征南蛮？
原本，刘禅的计划是趁着其他诸侯混乱消耗的时候，安定地方，全力搞生产建设。
毕竟曹魏的混乱还得持续很长一段时间，这段时间它的实力基本上是不会增长的。
正好趁机扩大屯田规模，兴修水利，修筑道路，打造兵器，训练强军，增强自己的实力。
尤其是修路，刘禅将自己在荆州修路的规划和经验拿出来提交给诸葛亮，还制定了一套详细的劳工管理办法。
要想富先修路，诸葛亮自然是明白这个道理的。
郡与郡之间修六车道宽路，加强各郡国之间、郡国与中央之间的联系。
郡内以治所为中心，向其他县城修筑双车道中型道路。
然后县城向下辖的各亭、乡修建小路。
只不过因为工程量庞大，乡一级别的道路暂时没有放在官府规划之中。
目前，经过刘禅申请，诸葛亮审核，刘备批准的“县县通”益州道路五年规划已经初步成型。
按照这个计划，五年之后的益州，便是条条大路通成都。
这个时期，各郡、县，除了一些军事驻地和关键城镇之间有一定的官方道路外。
周边地区的道路建设都不太理想，甚至真的是地上没有路，走的人多了便成了路。
也就一些大城市的主要干道是石板青砖路，其他的几乎都是清一色的水泥路。
这个‘水泥’不是材料，而是字面意思上的‘水’和‘泥’。
一下雨就会脚底深陷其中的泥泞道路。
不仅残破不堪，严重影响交通。
政令因此不通畅，服徭役的民夫在路上浪费更多的时间，各地收缴的粮食在路上也会多损耗些时日。
便是要行军打仗了，也会导致军队行动不便，后勤消耗增大。
因此刘禅的建议一提上去，很快就得到批准。
诸葛亮考虑的是朝廷长治久安的大计，是搞活经济、提高政府统治力。
刘备则是想的简单些，南中富庶，但是南中道路艰险。
修建道路就像往南中插吸管，可以让蜀汉朝廷源源不断的攫取南中资源为己用。
没有路，是万万不行的。
益州的情况和荆州还是有些不一样，刘禅在荆州抄家抄了一大堆罪犯劳动力。
但益州不行，因此劳动力有限，因此只能一点点修。
自古以来，任何朝代，修路都是大事，但是也是件苦事。
就比如秦朝通衢天下的秦驰道，有修一里路死多少人的说法。
当然，这跟封建王朝粗暴的管理手段有很大关系，强行让人没日没夜天天加班搞土木建设，不累死人才怪嘞。
另外，还有官员贪污克扣劳役粮饷等问题，也是很大的影响因素。
因此刘禅提出来的那套劳工管理办法，内核其实是“以工代役”。
秦朝法律严苛，他们会给参与修路的百姓发工资，发食物，发工具。
汉朝反对暴秦，作为大汉继承人，刘禅肯定不能学它。
因此只得自己制定新的规则，那就是，官府要给参与修路的百姓发工资，发食物，发工具。