外部强敌的威胁暂时被雷霆手段压下，林凡的目光立刻转向了内部。一个稳固的势力，不仅需要强大的武力威慑外敌，更需要一套公平、高效且具备前瞻性的内部秩序来凝聚人心。
旧的社會结构在超凡纪元已然崩塌，超凡者与普通人之间力量差距带来的鸿沟，是社会动荡最不稳定的火药桶。如何平衡两者权益，如何让超凡力量服务于整体文明而非成为新的特权阶级，是摆在所有新生势力面前的难题。
东海新城，渊集团总部顶层，一场关乎“东方联合体”未来根基的高层会议正在召开。
与会者除了林凡、林薇、技术官等核心管理层，还包括了联合体内几位德高望重的原政府官员代表、科学家代表，以及数位在联合体体制内表现卓著、思想较为开明的超凡者代表。
全息投影上，展示着两份精心拟定的法案草案——《超凡者注册与管理法案》及《资源贡献与权益积分制试行方案》。
“诸位，”林凡主持会议，声音沉稳，带着不容置疑的决断力，“外部威胁环伺，内部若不能团结一心，构建稳固秩序，我们即便拥有再强的武力，也终将成为空中楼阁。今日议题，关乎联合体未来百年根基，请诸位畅所欲言。”
林薇首先起身，详细介绍法案核心内容：
“《超凡者注册法案》旨在规范，而非限制。要求所有在联合体境内生活、工作的超凡者，进行能力登记、评级与备案。这不是监视，而是为了更好的管理、引导和保护。注册超凡者将享有相应的社会地位、修炼资源配额以及参与重要岗位选拔的优先权，但同时，也必须承担维护公共安全、在紧急状态下响应征召的义务。严禁利用超凡能力欺凌普通人、扰乱社会秩序，违者将根据《超凡特别刑法》严惩。”
一位原官员代表推了推眼镜，谨慎发言：“林总，法案方向是正确的。但强制执行，是否会引发超凡者群体的抵触？毕竟，力量带来桀骜。”
一位面容冷峻的超凡者代表，一位以剑术闻名的古武传承者，沉声道：“力量不应成为特权的借口。我支持注册。无规矩不成方圆，明确的权利和义务，才能让超凡力量真正被社会接纳，而非被恐惧和排斥。但关键在于，执行必须公平，对所有人一视同仁，包括……”他目光若有若无地扫过林凡，“包括最顶层的强者。”
林凡迎着他的目光，坦然点头：“说得很好。法案面前，人人平等。我，林凡，第一个完成注册。”
他话语落下，会议室内微微一静，随即不少人都暗暗点头。领袖以身作则，是最好的表率。
接着，林薇开始介绍更为复杂的《资源贡献积分制》。
“此制度旨在建立一套超越旧货币体系、更适应新纪元的生产关系评价系统。‘贡献积分’的获取，不看出身，不看是否超凡，只论对联合体发展的实际贡献。”
“贡献途径多元化：完成生产建设任务、参与科研攻关、取得技术突破、执行危险防卫任务、甚至提出合理化建议并被采纳，都能获得相应积分。”
“积分用途广泛：可兑换修炼资源（灵石、功法、药剂）、高级科技产品、居住权、教育医疗等社会福利，乃至获得参与重要决策的投票权。”
“核心原则：多劳多得，贡献越大，权益越高。普通人通过辛勤工作和智慧，其积分积累速度未必低于某些低阶超凡者。这就在制度层面，保障了普通人的上升通道，打破了‘力量即特权’的潜在壁垒。”
一位科学家代表眼睛一亮：“这个好！这意味着，我的研究团队只要出成果，就能获得不逊于战斗人员的资源倾斜！能极大激发科研积极性！”
另一位负责民生事务的代表则关心道：“那么，对于没有劳动能力的老人、孩子，或者因战伤残者，他们的基本权益如何保障？”
技术官的全息影像闪烁了一下，接口道：“系统会基于总体生产力，设立‘基础生存保障线’，确保联合体内每一位成员的基本生活需求。同时，设立‘抚恤与援助基金’，由联合体财政直接拨付，确保牺牲者家属和弱势群体的基本权益不受影响。积分制鼓励奋斗，但绝不意味着放弃底线人道主义。”
会议进行了整整一天，各方代表就法案的细节进行了激烈而富有建设性的辩论。林凡大多数时间在倾听，只在关键节点发言，引导方向，拍板定调。
最终，经过修改和完善的两份法案，在会议上获得了原则性通过。
翌日，由林凡亲自签署的《超凡者注册与管理法案》及《资源贡献与权益积分制试行方案》正式以“东方联合体最高法令”的形式，向全境公布。
法令一出，引起了巨大反响。
绝大多数普通人在了解细则后，欢欣鼓舞。他们看到了凭借自身努力改变命运的希望，看到了一个相对公平的竞争环境。许多原本对超凡者心存恐惧和隔阂的人，也开始慢慢转变观念。
超凡者群体内部则反应不一。部分习惯于凭借力量获取特权的散漫之辈自然心生不满，但在渊集团强大的执行力和林凡的绝对威望下，也不敢公然反对。而更多有远见、渴望稳定环境修炼成长的超凡者，则对法案表示支持，并积极前往指定地点进行登记注册。
东海新城的政务大厅排起了长队，既有前来注册的超凡者，也有咨询积分制细则的普通民众。一种崭新的、充满活力的秩序，正在这片经历过创伤的土地上，悄然生根发芽。
站在总部顶楼，俯瞰着下方逐渐恢复生机、甚至比战前更具活力的城市，林凡的右眼中闪过一丝不易察觉的疲惫，但更多的是一种坚定。
外御强敌，内修政理。
这不再是依靠系统发布任务、提供奖励的简单模式，而是真正依靠自身的智慧、魄力与远见，去塑造一个文明的新生。
这条路充满挑战，但每一步，都踏在实处。
属于他林凡，属于“东方联合体”的新秩序基石，正在一块块地被奠定。