“第二诏：养息民生！”
“自明年起，关东六郡田赋减半，为期三年！”
“关中旧秦之地，徭役减三成！”
“各郡县需重新核查户籍、田亩，凡新垦荒地，五年不征赋税！”
“另设‘平准仓’，丰年收储，灾年放粮，以平抑粮价！”
这道诏书引起的震动，比大赦更甚！
减赋！
减役！
垦荒免税！
这几乎是对秦朝立国以来“急政”路线的彻底扭转！
要知道，修长城、凿灵渠、建阿房、筑陵墓……
哪一项不是靠着沉重的赋役支撑？
现在皇帝要“养息”，钱粮从何而来？
工程还做不做？
“陛下！”
治粟内史郑国终于忍不住出列！
“赋役乃国本，骤然减免，恐国库难支，工程停滞啊！”
嬴政看向这位老臣——郑国本是韩国水工！
入秦修渠，反成秦利，是个真正的技术官僚！
“那么，郑卿是以为，朕的阿房宫、骊山陵，比天下民心更重要？”
嬴政反问道！
郑国顿时语塞！
“长城要修，直道要筑，但不必急于一时！”
嬴政的声音缓和了些！
“朕要的是一个能传万世的大秦，而不是一个十余年就耗尽民力的空壳！”
他顿了顿，看向百官！
“诸卿记住：民力如水，能载舟，亦能覆舟！”
“这个道理，朕也是在病中才想明白——但愿还不晚！”
此言一出，殿内许多老臣竟红了眼眶！
他们跟随皇帝征战、治国二十余年，何曾听过他说“但愿还不晚”这样近乎自责的话？！
但嬴政没有给他们感伤的时间！
他已展开第三卷诏书——这一卷，是血红色的帛书！
“第三诏：肃清朝纲！”
殿内的温度仿佛瞬间降至冰点！
“即日起，由廷尉姚贾、卫尉蒙毅、御史大夫冯劫，组成‘三司会审’，彻查李斯、赵高余党！”
嬴政的声音重新变得冰冷！
“凡与二人有书信往来、财物输送、密谋串联者，限十日内自首，可从轻发落！”
“十日后，一经查实——”
他目光如刀，扫过全场！
“主犯腰斩，家产充公！从犯流放岭南！”
“知情不报者，罢官夺爵，永不录用！”
死寂！
一片死寂！
针落可闻！
三道诏书，一宽一抚一严！
如同三记重锤，砸碎了所有人固有的认知！
皇帝变了！
他还是那个杀伐果断的始皇帝！
但他学会了赦免，学会了抚慰，也学会了——在必要的时候，展示仁慈！
“诸卿可有异议？”
嬴政询问道！
无人应答！
“那便如此！”
他将三道诏书交给姚贾！
“即刻誊抄，发往天下三十六郡！朕要每一个县令、每一个亭长，都知道这三道诏书的内容！”
“诺！”
姚贾叩首领命！
嬴政转身走回丹陛，重新坐下！
晨光此时恰好透过殿门，照在他身上，玄衣上的十二章纹泛起暗金色的光！
“最后，还有一事！”