晚清时期的土地兼并非常的严重，全国上下的土地，除了那些没有开垦的荒地之外，其他的土地都基本掌握在地主、官僚、大商人和王公贵族的手中。
普通的民众，根本就没有土地，只能够租种这些土地。
以至于农民除了要承担赋税之外，还要承担高昂的地租。
在这样的情况下，民众的压力可想而知了。
哪怕是丰收年，也很难吃饱饭，更别说灾荒年了。一旦受灾的话，恐怕就得卖儿卖女了。
刘峰无疑是想要强行将这些土地全部收拢，然后再分给广大的农民的。这样的话，他们只需要向帝国政斧缴纳少量的农业税就可以了。其他的收成，都将是他们自己的。
这无疑能够极大的减轻广大农民的负担，提高他们的生活水平。
只不过，现在的刘峰，还没有办法这么做。
不用想也知道，如果要强行将所有土地全部收归国有的话，势必会引起大量的反抗的。
搞不好的话，整个国家都将会陷入到混乱当中。
当下的刘峰，还没有足够的实力来确保整个国家的稳定。
尤其是新军，才刚刚开始扩编而已。即便是扩编为8个步兵师和4个骑兵旅之后，总兵力也还不到二十万人。
对于领土面积达到上千万平方公里的大清帝国来说，这还是太少了。
最好是等到新军完全取代八旗军和绿营，完完全全的掌控了整个国家。甚至于，在甲午年的时候一举打败了小鬼子之后，再挟大胜之势，强力推行这一改革。
这样的话，遭到的反对或许就要小得多了。
同时，真正敢于反抗的人，也不会有多少。
哪怕出现这样的情况，刘峰也有足够的实力来镇压这些反抗。
除了这些方面之外，刘峰还对教育和卫生等方面做出了指示。
教育方面，从今年开始，创办帝国大学，帝国理工大学和帝国师范大学等高等学府，聘请顶级学者来讲学。尤其是帝国理工大学，聘请更多的外国学者和专家来教学。
理工科方面，无疑是大清帝国最薄弱的地方。
满清政斧为了维系统治，一直在禁锢民众的思想。科举考试，也在考早就已经落后的八股文。
这对于刘峰来说，无疑是绝对不能够接受的。
接下来的科考，必须要进行改革。
不会再考八股文等等，而是考针对时事，甚至于国际事务的策论。
同时，科举取士的规模也将会进一步的扩大。每年都会举行国家层面的考试，以录用官员。各个省，也同样会举行相应的考试。
不过，通过这些考试后录用的官员，全部都没有品级，需要经过为期两年或者三年的考核之后，才会授予从五品的官职。之后，再逐步的晋升。
通过这样的方式，来彻底改变整个大清帝国的官场。
不再是那种只要读书好，会写文章，其他方面一无是处都能够做官的了。
此外，大规模的向海外派遣留学生，也是教育发展的一项重中之重。