他首先召集了蜀地的官员，召开了一场议事大会，会上，他高谈阔论，大谈特谈自己的仁政理念，主张减免赋税，安抚流民，善待百姓，主张以德服人，
主张与外敌议和，
主张放弃武力，
坚守仁政
，他认为，
只要推行仁政，只要善待百姓，只要与外敌议和，
蜀地的局势，就一定能稳定下来，
百姓，就一定能安居乐业。
可他不知道的是，在这晚唐乱世，人心惶惶，官员腐败，豪强割据，外敌虎视眈眈，流民流离失所，所谓的仁政，所谓的以德服人，所谓的议和，不过是不堪一击的泡影，不过是自寻死路的愚蠢之举。
蜀地的官员，大多都是腐败无能之辈，大多都与当地的豪强勾结，欺压百姓，中饱私囊，他们根本不认同白居易的仁政理念，
根本不愿意推行仁政，
不愿意减免赋税，
不愿意放弃自己的利益，
他们表面上对白居易唯唯诺诺，暗地里，却阳奉阴违，依旧欺压百姓，依旧中饱私囊，依旧与当地豪强勾结，根本不把白居易放在眼里。
当地的豪强，得知白居易推行仁政，得知白居易要减免赋税，得知白居易要善待流民，顿时怒不可遏
——他们依靠欺压百姓、兼并土地、征收重税，发家致富，白居易的仁政理念，无疑是断了他们的财路，无疑是要剥夺他们的利益，他们怎么可能认同，怎么可能接受？
于是，当地的豪强，纷纷暗中勾结，暗中煽动流民，暗中资助乱兵，想要推翻白居易的统治，想要杀死白居易，想要继续欺压百姓，想要继续发家致富
蜀地的局势，不仅没有稳定下来，反而变得更加混乱，更加糟糕。
白居易得知官员阳奉阴违，得知豪强勾结作乱，顿时怒不可遏，他想要严惩那些腐败的官员，想要严惩那些作乱的豪强，
可他没有兵权，没有势力，没有足够的力量，
根本无法撼动那些官员和豪强的地位，根本无法严惩他们，
只能对着他们大声斥责，只能空谈仁政，只能眼睁睁看着蜀地的局势，变得越来越混乱，越来越糟糕。
紧接着，外敌入侵，吐蕃大军大举进攻蜀地，烧杀抢掠，无恶不作，
所到之处，鸡犬不宁，流民流离失所，百姓惨遭杀害，蜀地的防线，瞬间崩碎，蜀地的官员，纷纷逃跑，
当地的豪强，纷纷投降，没有人愿意抵抗，没有人愿意守护蜀地，没有人愿意守护百姓。
白居易得知外敌入侵，得知蜀地防线崩碎，得知百姓惨遭杀害，顿时慌了神，