一个县成功了，邻县就会效仿。一个乡丰收了，全乡都会跟着种。到七月底，关中三十六州县，已经有二十多个县种上了土豆和红薯。
消息传回长安，朝野震动。
连最保守的大臣都不得不承认，林默创造了奇迹。
李世民龙颜大悦，连下三道旨意嘉奖，还特许林默“遇事可专断，不必事事奏报”。
这权力，比先斩后奏还大。
但林默没有骄傲。
他知道，真正的考验还没来。
土豆和红薯能解燃眉之急，但解决不了根本问题。关中农业的症结在于水利不修、技术落后、土地兼并……
这些，都需要更深层次的改革。
而改革，必然会触动既得利益者的蛋糕。
八月初，林默回到长安。
他瘦了，黑了，但眼睛更亮了。
户部衙门里，戴胄亲自迎出门外。
“林侍郎，”老尚书深深一揖，“老夫……服了。”
“戴尚书这是做什么？”林默连忙扶起他。
“老夫为官三十年，从未见过如此壮举。”戴胄感慨，“三个月，救活关中百万灾民。此功，当载入史册。”
“下官不敢居功。”林默正色道，“这是圣人的信任，是同僚的协助，更是百姓的自救。下官不过是做了该做的事。”
戴胄看着他，眼中满是欣赏。
不居功，不自傲，这样的年轻人，太少见了。
“圣人召见。”他说，“快进宫吧，圣人在等。”
两仪殿里，李世民正在看一份奏报。
是陇右道的军报——突厥可汗颉利已经集结了十万大军，最迟九月就会南下。边关告急，急需粮草。
见林默进来，李世民放下奏报。
“林默，你看这个。”
林默接过，快速浏览，心中一惊。
十万大军，这规模比预想的还大。
“边军需要多少粮食？”
“至少三十万石。”李世民揉了揉太阳穴，“但朝廷的粮仓……最多能凑出十万石。”
二十万石的缺口。
“土豆和红薯呢？”林默问，“能顶多少？”
“户部报上来的数字，关中今年能收的土豆红薯，加起来大约三百万石。”李世民看着他，“但那是百姓的口粮。朕不能为了边关，让百姓再挨饿。”
林默明白了。
这是两难的选择——要么动百姓的口粮，让刚缓过来的关中再陷饥荒；要么不动，让边关将士饿着肚子打仗。
“臣有一策。”他沉吟道。
“说。”
“以工代赈。”林默说，“征调关中青壮，去边关修城墙、运粮草。管吃管住，每天还有工钱。这样既能解决边关的劳力问题，又能让百姓多一份收入，还能……减少关中的粮食消耗。”
李世民眼睛一亮：“继续说。”
“另外，可以鼓励商人运粮到边关。”林默道，“朝廷出钱收购，价格比市价高两成。商人重利，必会踊跃。”
“钱从哪来？”
“臣建议，发行‘边关债’。”林默从怀中取出一份早就写好的奏疏，“向长安富商发行债券，年息一成，三年还本付息。以关中的盐税、茶税作担保。”
这是他从后世国债制度得到的启发。
李世民接过奏疏，越看眼睛越亮。
“好！好一个‘边关债’！好一个‘以工代赈’！”
他站起身，在殿内踱了几步，忽然转身：“林默，若朕让你去陇右道，督运粮草，协调边防，你敢不敢？”
林默一愣。
去陇右道？那是前线，随时可能打仗。
“臣……”他深吸一口气，“敢。”
“好！”李世民拍案，“朕封你为陇右道巡察使，兼领粮草督运。要钱给钱，要人给人，只有一个要求：不能让边关将士饿肚子！”