第一，政府彻底放权，仅享有分红权，不参与企业的日常经营管理。
第二，改制后的企业必须继续聘用原厂员工，且为员工足额缴纳养老保险。
第三，企业改制的范围仅包括厂房、设备等地上附属物，土地所有权仍归政府所有。
前5年政府不收取任何土地使用费，5年后根据企业经营情况而定：若企业实现盈利，政府每年收取土地使用金；若企业依旧亏损，政府再根据实际情况决定是继续免收，还是要求企业缴纳。
马保华看着手中的计划书，心中满是震惊，这哪里是简单的改制方案，分明是把各个环节可能出现的漏洞都堵得严严实实。
他抬眼看向张云峰，他早已知晓张云峰出身缉毒队，也是汉东大学的高材生，原本以为对方只是个空有学识、初入社会的愣头青。
没想到其心思竟如此缜密，为人处世更是滴水不漏，这份计划书更是考虑周全，堵住了所有可能存在的漏洞。
看完计划书后，马保华还是没能完全理解张云峰的考量，他用指尖点了点“土地权属归政府”这行字，眉头微皱，带着几分不解问道：“你这份计划书里执意要保住土地所有权，这是为什么？这些厂子最值钱的，难道不是那些设备吗？”
在乡镇扎根工作十几年，马保华眼中能看到的值钱东西，从来都是轰隆隆运转的机器、堆得高高的厂房。
在他看来，乡下的土地多得是，荒坡、闲置河滩随处可见，除了老百姓种地，没人会把这黑黝黝的泥土当回事。
受限于时代的认知，马保华和大多数人的想法一致，都觉得土地不值钱，真正值钱的是土地上的厂房和设备。
在他的观念里，土地种粮食产量微薄，种蔬菜也卖不上好价钱，除了荒在那里长草，根本没什么大用处。
张云峰缓缓摇头，眼神沉稳坚定，话语间透着远超年龄的通透与清醒。
“书记，您这番话，五年前、十年前听着都没问题，就算放到现在，也挑不出半分错处。但若是往长远看，情况就大不一样了。”
他迈步走到墙上的万山县地图旁，指尖落在河口镇的位置。
“书记您看，咱们河口镇，是整个万山县山地最少、地势最平坦的镇子。”
“未来万山县要谋求发展，最先依仗的必然是河口镇，不管是建工厂厂房，还是开发商品住宅，这里都是第一选择。”
“再过十年二十年，咱们这儿的土地，会比任何东西都金贵。”
他稍作停顿，继续说道。
“再说厂里的那些设备，您也亲眼看过了。食品厂的轧面机是上世纪七十年代的老物件，早该淘汰；药厂的提取罐，也早就跟不上新的生产规范。”
“现在修修补补，还能勉强用一阵子，可再过三五年，这些东西就全成了废铜烂铁，就算拉到废品站，也卖不了几个钱。”
张云峰的声音不高，却字字铿锵、清晰入耳。
“但土地不一样，随着国家经济飞速发展，往后土地只会越来越值钱。”
“所以，我们必须把土地这条红线守牢守稳，确保就算这些企业将来经营不善倒闭，土地所有权依旧攥在政府手里。”
“到那时候，不管是重新招商引资，还是另作其他用途，主动权都牢牢掌握在我们自己手上。”