永安五年春，冰雪消融，辽东辽西大地回暖。
融化的雪水顺着新修的水渠流入田间，唤醒了沉睡的沃土；医巫闾山的工坊炉火重燃，铁锤敲击、熔炉轰鸣的声响重新响彻山谷；官道上的商旅往来愈发频繁，马车、驼队载着粮食、铁料、布匹、皮毛，在辽东与辽西之间穿梭不息，带来了源源不断的财富与生机。
在这百业复苏、民心安定的景象中，陈凡将目光投向了民智。
他深知，武力可以征服土地，制度可以稳固江山，却唯有文教，才能从根本上改变辽东辽西百姓的命运，让这片土地真正拥有长久的生命力。清廷统治辽东数百年，却从未在辽东真正推行过像样的蒙学，只在少数官宦世家设有私塾，普通百姓、蒙古部族、女真遗族，大多目不识丁，连基本的律法、文书都看不懂，只能任人摆布、被官吏蒙骗。
陈凡要做的，是让每一个辽东辽西的孩子，都能读书识字；让每一个百姓，都能看懂律法、明白事理、知晓公平；让蒙学成为扎根民心的根基，让“崇文重教”成为关外龙主治下的新风尚。
永安城牧府内，陈凡召集周先生、民署官吏、地方乡老及辽西部族首领，召开了辽东辽西文教兴学大会。殿内摆放着崭新的木桌、竹简、笔墨，墙上贴着用汉字书写的《农桑要诀》《律法简条》《安民告示》，直观地展示了读书识字的用处。
周先生率先起身，手持一卷蒙学规划册，声音清朗而郑重：“龙主，教化乃立国之本。如今辽东辽西人口百万，孩童超十万，若能尽数送入蒙学读书识字，数年之后，全境百姓皆通律法、懂农桑、知礼仪，我辽东辽西必将成为天下文教最盛之地！”
他翻开册子，逐条宣读陈凡早已定下的蒙学五大策，条理清晰，字字落地：
一、全民蒙学，不分贵贱
1.?凡辽东辽西境内，年满六至十二岁的孩童，无论汉族、蒙古族、女真族，无论农户、牧民、工匠、商旅家庭，一律强制进入蒙学读书，父母不得阻拦。
2.?蒙学分为乡级蒙学（每乡一所）、县级蒙学（每县三所）、府级蒙学（辽东府、辽西府各一所），层层递进，确保孩童有学可上。
3.?蒙学对所有孩童免费开放，官府免费提供课桌、笔墨、竹简、教材，每日提供一餐热粥，绝不向百姓收取任何费用。
二、教材定制，实用为本
1.?由周先生亲自主持，召集辽东辽西知名儒生、农师、医士、律法吏员，编写专属蒙学教材：
-《识字篇》：以常用汉字为主，结合日常事物，如田、水、牛、刀、律、安等，让孩童快速掌握基础汉字；
-《农桑要诀》：图文并茂，讲解耕种、灌溉、施肥、防虫、养殖等实用知识，让孩童从小懂得农耕之道；
-《律法简条》：用浅显易懂的语言，讲解杀人偿命、伤人判刑、偷盗赔偿等基础律法，让孩童明白是非对错；
-《安民故事》：收录龙主分田安民、卧虎峡大捷、辽西归心等故事，传递仁政理念，培养孩童对龙主的拥戴与对家国的热爱。
2.?教材采用竹简与木刻印刷结合的方式，大量印制，确保每所蒙学都有足够的教材供孩童使用。
三、师资培养，高薪养师
1.?从辽东辽西的儒生、落第秀才、懂汉话的蒙古文士、女真遗族中，选拔有学识、品行端正者，担任蒙学教师。
2.?教师俸禄远超普通官吏：乡级蒙学教师每月俸禄五两白银、三石粮食；县级蒙学教师每月俸禄八两白银、五石粮食；府级蒙学教师每月俸禄十二两白银、八石粮食，外加年终赏赐。
3.?设立教师考核制，每年由民署、监察司联合考核，教学优秀、品行端正者，升官加薪；教学懈怠、敷衍塞责者，扣发俸禄，情节严重者革职永不录用。
四、部族融合，双语教学
1.?在蒙古部族聚居区、女真遗族聚居区的蒙学中，开设蒙古语/女真语与汉语双语教学，既让孩童学好汉话，也保留本族语言与文化。
2.?邀请蒙古、女真的文士参与教材编写，在《安民故事》中加入本族的英雄传说、文化习俗，促进各族孩童之间的交流与融合，消除隔阂。
五、蒙学与民生结合，学以致用
1.?蒙学不仅读书识字，还会教授简单的算术、记账、写信，让孩童毕业后能直接帮家里打理农商、工坊、商旅事务。
2.?每月安排孩童下乡实践，跟随农师学习耕种，跟随医士学习采药、问诊，跟随工匠学习技艺，让书本知识与实际生活紧密结合。
3.?蒙学内设立**“勤学奖”**，奖励成绩优秀、品行端正的孩童，给予文具、粮食、布匹奖励，激励孩童努力学习。
五大蒙学策略宣读完毕，殿内响起热烈的掌声。
来自辽西大凌河堡的乡老张老汉，激动得站起身，声音颤抖：“龙主！老朽活了一辈子，连自己的名字都不会写，孙子孙女能读书识字，还是免费的，还管饭，这是想都不敢想的好事！我大凌河堡的孩童，一定全部送入蒙学，让他们学好本事，不辜负龙主的恩典！”
蒙古科尔沁部首领巴图，也躬身道：“龙主，我草原部族的孩子，也想读书识字，懂汉话、学汉法，日后更好地与辽东通商、共事。恳请龙主在草原互市点也设立蒙学，我们科尔沁部愿意配合官府，动员孩童入学。”
女真叶赫部遗族纳喇氏，含泪道：“我叶赫部的孩子，终于有机会摆脱文盲，学好本事，为龙主效力，为部族争光！龙主之恩，叶赫部永世不忘！”
众多官吏、乡老、部族首领纷纷附和：“谨遵龙主令！愿全力配合蒙学建设，动员孩童入学，兴教兴邦！”
陈凡微微颔首，目光温和而坚定：“读书识字，不是为了做官，而是为了让每一个人，都能看清是非、明白公道、掌握本领；让每一个孩童，都能拥有改变命运的机会，让辽东辽西的子孙后代，永远安居乐业，不受欺凌。”