凉京皇宫，太和殿。
金砖铺地，流光溢彩。
殿外寒风凛冽，殿内炭火熊熊，暖意融融。
大明永乐二十二年，正月十二。
对于大凉王朝而言，这是迁都凉京后的第一次正旦大朝会。
文武百官，身着崭新的朝服，按品阶秩次，肃立于丹陛之下，气氛肃穆而热烈。每个人的脸上都洋溢着自豪与兴奋。
毕竟，短短数月之内，灭北莽、纳万里疆土、登基称帝，这等赫赫功业，便是放在历代王朝的兴盛之时，也是足以载入史册的壮举。
徐凤年身着玄色龙袍，头戴十二旒平天冠，稳坐于龙椅之上。
他身形挺拔，气度沉凝。经过几日的修养与调整，那双眸子里的杀伐之气已然敛去，取而代之的是一位帝王应有的沉稳与威严。陆地神仙的修为在身，让他无需刻意散发气机，仅端坐于此，便自有一股威压笼罩全殿，令人不敢仰视。
“传旨——”
司仪官声如洪钟，打破了殿内的寂静。
“大凉天子登极，初正朝会，众卿平身——！”
“吾皇万岁万岁万万岁！”
百官齐齐下拜，山呼海啸般的声浪在大殿内回荡，震得梁柱微颤。
“众卿起身。”
徐凤年声音平淡，却透过真气传遍每一个角落。
“谢陛下。”
百官起身，依旧垂首肃立，不敢有丝毫异动。
徐凤年目光缓缓扫过殿下两侧，最终停留在了文官之首的徐北枳身上。
“徐相。”
他淡淡唤了一声。
徐北枳出列，躬身行礼：“臣在。”
“今日乃开国第一次大朝会，诸般政务繁杂，你且先奏。”徐凤年道。
徐北枳朗声道：“遵旨。陛下，臣有本奏。”
“自陛下登基，大凉政权稳固，北莽旧地七十二部落尽皆归降，百姓安堵。然，疆域骤扩，百废待兴。臣请：”
“其一，设北庭都护府，镇守北莽旧地，以袁左宗为都护，统兵十万，镇抚四方，抵御西域诸部觊觎。”
“其二，重农抑商，劝课农桑。北凉、北莽两地，土地辽阔，宜广垦荒地。臣已拟出《大凉垦荒令》，免税三年，鼓励百姓迁徙屯田。”
“其三，整军经武。大凉铁骑百万，需严加操练。臣请以褚禄山为兵部尚书，统筹全国军务，裁汰老弱，保留精锐。”
一条条政令，从徐北枳口中清晰地说出，条理分明，切中时弊。
大殿之上，文武百官听得频频点头，心中暗自佩服。
徐凤年微微颔首：“准奏。袁左宗、褚禄山。”
“末将在！”两人出列，高声应道。
“袁左宗。”徐凤年目光锐利，“朕命你为北庭都护，持节镇守北莽，凡有不服者，先斩后奏。北莽之地，永为大凉屏障！”
“末将领旨！定不负陛下所托！”袁左宗声如洪钟，单膝跪地。
“褚禄山。”徐凤年看向这位心腹爱将，“朕命你为兵部尚书，总领全国兵权。切记，军纪如山，不容有私。”
“末将遵旨！”褚禄山激动得满脸通红，肥硕的脸庞都在微微颤抖，“陛下放心，末将定将这百万铁骑调教得如臂使指，护我大凉江山！”
徐北枳的奏请顺利通过，太和殿内气氛更加热烈。
就在此时，一列武将出列，为首一人正是燕文鸾。
他单膝跪地，沉声道：“陛下，臣有本奏。”
“燕将军请讲。”徐凤年道。
燕文鸾抬头，目光炯炯：“陛下，凉莽大战，龙雀卫居功至伟，一千玄甲铁骑，堪称天下第一精锐。如今北莽已平，龙雀卫编制庞大，臣请陛下，正式册封龙雀卫为大凉御前第一军，由龙雀卫统领直接统辖，常驻凉京，拱卫宫阙！”
此言一出，殿内不少武将皆是神色一动。
龙雀卫乃是徐凤年的嫡系亲军，战力通天，如今正式确立编制，无疑是天下第一强军。
徐凤年看向燕文鸾，又看了看站在武将队列中那位沉默寡言的龙雀卫统领，淡淡道：“准。龙雀卫，编为一万之数，仍由原统领执掌，为大凉御林军之首。”
“谢陛下！”燕文鸾躬身，心中一块大石落地。
接下来，文官们纷纷上奏，讨论赋税、律法、河道、漕运等诸多事宜，有条不紊。
徐凤年静静听着，偶尔颔首，偶尔插话，一言九鼎。
半个时辰后，正当朝会接近尾声，一道身影缓缓出列。