大秦上将军的位置，暂时空了出来。
也是这一日，很少过问朝堂政务的秦玄，针对大秦土地改革，宣布取消已经不合时宜的军功授田制度，执行“摊丁入亩”新法，即种多少田地，交多少税收。
新法还鼓励农民开垦荒地，凡是新开垦的土地，一律免税三年。
秦玄的土地新法，顿时引来贵族地主们的哀嚎。
而那些因为种种原因，失去田地或者无法劳作的农民，皆是欢呼鼓舞，与旧的土地法相比，他们的税收明显下降了很多，而且新开垦的田地还不用交税。
一时间，无数农民跑去开垦新田。
这种占官家便宜的机会，简直百年不遇。
“先生，实行土地新法之后，未来几年的国库税收，恐怕会降低很多。”
嬴政终于忍不住，对秦玄问道。
两人微服出巡，行走在熙熙攘攘的大街上，一路朝李斯已经建好并开始投产的造纸工坊走去，打算察看一番生产进度。
秦玄边走便说道：
“陛下，大秦的田地是固定的，真正税收大头，在那些拥有田地最多者，粮食税收虽然会降低，但因此解放出来的劳动力，同样能够在其他行业创造税赋。”
“先生是指，造纸工坊？”
嬴政若有所思。
秦玄笑着点点头，“土地是国家的根本，而经济，是一个国家的命脉，陛下想想，李斯收拢的那些流民，光是造纸工坊，一年能为大秦创造多少财富？”
说话间，两人已经来到咸阳城外的一家造纸工坊。
李斯早早等候在此。
一段时日不见，这老小子明显瘦了一圈，整个人却是精神奕奕。
“陛下，国师真乃神人也！”
李斯一开口，就对秦玄不吝赞美。
一边走，一边为嬴政介绍道：“自从国师改进了流水线生产模式，提出工人三班轮换制度，造纸工坊的产量，足足提升了三倍！”
嬴政听闻之后，也是非常愉悦，随着李斯查看仓库。
一个个原本用来装竹简的大箱子，如今装满书纸。
这样的仓库，一个造纸工坊足足有九个。
这可都是钱啊！
嬴政满心欢喜，恨不得立马将所有仓库里的书纸变现为国库财政。
李斯却愁眉不展。
说道：“陛下，咱们的计划恐怕要提前了，如今各大仓库都已爆满，不得不找马车长途跋涉运往郡县各地，如此一来，大大提高了运输成本。”
“国师如何看？”
嬴政把问题抛给秦玄。
秦玄没有直接作答，笑眯眯看着李斯。
“李斯大人如今忙得连大朝都极少出现，每日乐在其中，依我看，这份工作很适合你嘛，干脆别做什么廷尉了，我给你挪个位置！”
李斯一怔，隐约有些不妙的预感。
廷尉是管司法最大的官。
如今李斯整天泡在工坊里，确实有些不务正业了。
见李斯支支吾吾，秦玄也就不卖关子。
“我打算另外成立一个专门统筹大秦国营企业、规划帝国经济发展的大秦商业部，级别与九卿同等，由国师府直接管辖。”
秦玄看向李斯，“不知道廷尉大人有无兴趣？”
……