一夜之间，地球上冒出了一个“盖世帝国” ，华羽借助“云蝶战甲”的力量，倾轧全世界的一切电子设备，这一次不仅仅是“全球盗屏”那么简单，而是对所有电子设备进行强取豪夺，斩断各国政府对电子工具的掌控，将全球的每一台电子设备全部征入“盖世帝国”的掌管之下，“教政司”的人马早已准备就绪，待所有设备的使用权被转移过来之后，这些人立即接手管辖，正式开始行使“政府职能” 。
与此同时，“教政司”在所有媒体上公布“盖世帝国”的《国家使命》
这份所谓的《国家使命》其实就是一份介绍“盖世帝国”的摘要。里面把“盖世帝国”的建国意义、立国宗旨、国徽国旗、国法政策、经济模式、武装力量、国民的权利和义务、以及国家未来的发展方向等内容进行了简要说明。
通过这份《国家使命》可以看出，“盖世帝国”基本沿用了“现代化法制国家”的治国理政的手段，只不过它的“法制”是以“青娥教”的“教规”为内核，以现代化管理方式为外壳的“政教合一的法律制度” 。
为了突出说明“青娥教”在“盖世帝国”中的核心地位，它在“建国意义”中格外强调道：“ ‘盖世帝国’存在的意义是使用行政手段来保障‘青娥教’的推广和普及，从而保证全世界的人民都能够得到‘青娥教’的庇护，进而保证每一个人都能够在死后顺利地飞升天堂！ ”
另外，它在“国民权利”中描绘了一幅十分美好的景象，其中有段话这样写道：“ ‘盖世帝国’把天堂里面真正的‘自由平等’提前带到了人间，‘盖世帝国’的子民将会享有绝对的自由平等身份，彻底挣脱了国家的限制，彻底消除了阶级的划分，彻底摆脱了种族的束缚，彻底解开了宗教的枷锁，彻底打破了疆域的阻隔，人们在全世界范围内可以自由旅行、自由从业、自由贸易、自由通婚，所有国民享有平等身份、平等地位、平等机会、平等待遇，只要是在不违反‘盖世帝国国家法令’的前提下，所有子民将会享受最大限度的自由和平等，这是人类社会有史以来最高层次的自由平等，是真正的自由和平等！”
除了这些标新立异的华丽口号之外，“盖世帝国”在经济政策上的措施更加令人震惊，它把二十年前的“银政十条”原版照搬过来，丝毫没做改动。
说起“银政十条” ，至今还令全球的人们心有余悸，当年华腾掌管着“飓风王国”的时候，曾经把全球的金融系统作为他发动攻击的核心目标，“银政十条”就是在那场祸乱中应运而生。华腾凭借“银政十条”的强大破坏力摧枯拉朽，几乎在经济领域实现了全球统一，虽然最后功败垂成，但是“银政十条”的威力已经深深烙刻在人们的记忆之中。
华羽对华腾当年的壮举始终怀有敬仰之情，如今轮到自己建立霸业的时候了，她首先想到的第一件事就是重启华腾当年的经济政策，让这个威力十足的“银政十条”为自己的霸业服务。所以她在很早的时候就开始筹备此事了。
当年华腾推行“银政十条”的时候曾经组建了一个专职部门，那个部门就叫作“财经部队” 。“财经部队”鼎盛时期的成员总数大约有两万多人，华腾死后，“飓风王国”覆灭，“第二次飓风祸乱”彻底平息，这两万多人之中除了少数几个人畏罪自杀之外，其余的大多数人全部锒铛入狱，并且接受了各国法律的严判。二十年来，这些人当中的绝大多数人都已经服刑期满，并且陆陆续续出狱了。华羽早在半年前就派出“子矜卫”成员遍访世界各地，把这些人一个个地找到，并且把他们重新聚拢起来，再次组建了“财经部队” 。
可以这样说，如今的这支“财经部队”就是二十年前那支“财经部队”的原班人马，这些人对当年的失败仍旧耿耿于怀，他们从心底里想要重现当年的辉煌战绩，他们怀揣着同样的野心和梦想，却没有施展的空间，如今华羽创建的“盖世帝国”为他们重新搭建了这个平台，这些人的本事终于有了用武之地，所以根本不需要华羽去动员督促，这些人甘愿拼掉自己的性命为了梦想殊死一搏。所以这支“财经部队”就是华羽实施经济政策的主力部队，他们也是“教政司”内部立场最为坚定一股力量。
除了这些政治和经济上的特点以外，“盖世帝国”在军事上实施“全民皆兵”的国策，由“教政司”下属的一个“武力部”负责国家的军事行动。所有国民均可持有武器，如果发生战争，立即全民武装，并且听候“武力部”的征调派遣。
“盖世帝国”的《国家使命》在全世界范围内循环滚动播放，任意一块电子屏幕全都是这些内容，连续一周皆是如此。
从这以后，“青娥教”的教徒多了一个身份，变成了“盖世帝国”的子民，他们在身体上接受“盖世帝国”的管辖，在心灵上接受“青娥教”的驯化。全世界三十多亿“青娥教”教徒依仗数量优势凭空缔造了一个“盖世帝国” ，这个帝国涵盖全球、没有边界，这个帝国兵民一体，而且是从身体到心灵的全方位武装。
“盖世帝国”的三十亿国民甘愿为兵，毫不畏死，因为他们的信仰是“青娥教” ，他们坚信在“青娥教”所指示的“天堂”底下，根本就不必畏惧死亡。只要时刻得到“青娥教”的庇佑，即便真的殒命沙场，照样能够飞升天堂，如此一来，虽死犹生，甚至是死胜于生，这样的好事何乐而不为呢！况且《国家使命》中描绘的蓝图是那么的令人憧憬，在那里拥有绝对的自由和平等，人们可以任意选择自己喜爱的生活方式，那样的世界已经接近理想中的天堂了，为了那样的美丽国度而战斗，抛头颅洒热血也是值得了！
就这样，“盖世帝国”刚一建立就坐拥一支三十亿人的大军，这支大军思想统一、信念一致，而且铺天盖地网罗全球。“盖世帝国”刚一诞生就要颠覆全世界的所有现任政权，它不仅有这样的意愿，而且有这样的实力。
此时此刻，所有人都是摩拳擦掌、热血沸腾，他们都迫切地等待着华羽的号令，期待着“武力部”尽快发放武器，以便大干一场。
然而华羽却并未急于下达攻击命令，她命令“武力部”的指挥官暂时按兵不动，似乎是在等待着什么。
华羽这样高调建国，却在全民最亢奋的时候戛然而止，穆潼对她的这种做法十分不解，便好奇地问道：“阿妹！你为什么不趁热打铁展开进攻呢？此刻攻取天下不是最好的时候吗？这不是你一直在等候的机会吗？”
华羽摇了摇头说道：“天下本来就是我的，没必要去攻取了！我现在不下达攻击命令，是因为我要攻击的目标还没有出现！”
“哦？……你要攻击的目标难道不是各国政府吗？”
“呵呵……阿哥，全世界有一百九十多个政府，我哪有那么多精力去挨个攻击啊！”
“那……阿妹你的意思是？”
“我要攻击的目标是‘联合国’ ，现在‘云蝶战甲’霸占了全世界的所有电子工具，导致各国政府和‘联合国’的功能基本瘫痪，他们重新运作起来需要一段时间，我现在就是给他们点时间，等着他们重新聚拢起来！”
“阿妹！你这样说我就更不理解了！所谓兵贵神速，可是你这样故意留给对手喘息的机会，岂不是……”
“阿哥！你只知其一不知其二，我们虽然暂时占据优势，但是这个优势是‘云蝶战甲’的功劳，我们只是在技术上攻占了全世界的机器，但是我们并没有在思想上征服全世界的人民，虽然我们拥有三十亿‘国民’ ，但是他们现在只是一时的心血来潮，未必会誓死效忠。如果我现在冒然下达攻击命令，无缘无故地挑起战端，出师无名，那样的战争是‘侵略战争’ ，是‘不义之战’ ！发动侵略者会被天下人咒骂，正所谓失道者寡助，到那时不但会激起全世界的民愤，而且会失去自己‘国民’的支持！”
“阿妹，你说的好像很有道理，那么你打算等到什么时候再行动呢？”
“必须等待‘联合国’重新运作起来，我们‘盖世帝国’的建立已经侵犯了各国统治阶级的既得利益，他们一定会联合起来征讨我们，‘联合国’就是他们抱团取暖的组织，等到他们以‘联合国’的名义攻击我们的时候，我的三十亿‘国民’就成了事实上的受害者，常言道‘哀兵必胜’ ，当我们被‘联合国’打压到一定程度的时候，再进行反抗就是顺理成章、水到渠成了，那样的战争是为了生存而战，也就变成了‘正义之战’ ！到那时，只要集中全部力量摧毁‘联合国’ ，就能够一战定乾坤，从而在思想上征服全世界。随后再剿杀各国政府就是易如反掌的事了！”
“阿妹，你说的这个方案似乎很合理，可是……一旦各国政府在‘联合国’的旗帜下重新组织起来，他们的整体实力远远胜过我们，到那时恐怕我们根本就没有反抗能力了，更何况我们建国之后连个根据地都没有，一切只是空中楼阁，只是一厢情愿而已，你拿什么来对抗各个国家的政府军啊？”
“阿哥，你说的那种战争形式是过去的‘传统战争’ ，那样的战争形式已经落伍了，前两次的‘飓风革命’之所以会失败，就是因为他们跟你一样，都在用传统的战争思维来谋划当今的战争攻略，所以会败得一塌糊涂，即使到现在，他们仍旧不明白自己失败的原因！”
“阿妹，你能说得再详细点吗？”
“恩！过去的战争是以国家为单位的区域化战争，无论参战国多少，无论战火燃烧的范围有多大，它仍然是以国家为单位、以争夺领地为目标的‘传统战争’ 。而我们的战争则不同，‘盖世帝国’一经建立之后，就已经打破了地域的局限，我们的战场已经覆盖全世界，不需要再争夺领地，我们的任务是把全世界的所有民众召集麾下，然后借助他们的力量来对抗全世界的所有统治阶层。我们的战争所要攻取的阵地不在地面上，而是在全世界每个人的心里，我们要争夺的是所有人的‘愿望和理念’ ，当我们赢得这场战争的时候，自然也就征服了全世界的人民。各国政府的军力无论多么强大，它们也不敢对自己的人民动用武力，如果哪个国家真的敢动用一枪一炮，那么它反而是帮了我的大忙，到那时我再下达攻击令，顷刻间就能摧毁它的政权。”
“阿妹！我脑子愚笨、目光短浅，光听你这么说，我始终无法想象那种战争的场面具体是什么样的。不过不管怎样，我既然已经陪着你走到了今天，愿意陪着你继续走下去，只是……我虽然没有佛祖那样的大爱胸怀，但是我仍然不愿意看到生灵涂炭的场面，只要死的人别太多，别太惨烈……”
“阿哥！我理解你的心情，可是任何一次社会变革都少不了要死很多人，我们现在控制的这场社会变革是顺应历史潮流的，它的结果一定是符合历史规律的，所以我们得向前看，不要为了‘小仁义’而违背了‘大趋势’ ，其实自从国兴发明了‘云蝶战甲’之后，这样的社会变革就是必然会发生的，只是时间早晚的问题。如果各国政府能够看透趋势，主动顺应大局，放弃抵抗，那么死的人自然就会少点，如果个别国家冥顽不灵、僵固不化，非要逆势而动，那么我也没有办法，需要承担历史罪责的是他们，而不是我！”
“阿妹！我能说句实话吗？”
“当然可以啊！阿哥尽管直说！”
“其实，在你和现有国际秩序之间，究竟谁是谁非，这个问题我已经分辨不出来了，我也懒得去分辨了！我只希望活得简单一点，就像普通人一样简单，能够看着自己的孩子出生，看着他长大成人，那样就足够了，我没有更多的追求了！”
“阿哥！事到如今，你已经不能回头了，无法再过普通人的生活了，因为在各国政府眼里，你就是它们的眼中钉肉中刺，是罪恶滔天的罪犯。只有在‘青娥教’里你是万众敬仰的‘招灵使’ ，只有在‘盖世帝国’里才有你的容身之地，只有在我身边你才能得到你想要的那种简单生活。所以你必须好好地利用‘云蝶战甲’保护我，还有保护我腹中的孩子，这是你必须做的，你明白吗！”
“是！我知道了，只要‘云蝶战甲’一直听我操控，我就尽心尽力地保护你们母子。其它的事情随你去做吧，有‘子矜卫’和‘教政司’帮你，想必不会有什么大的难题。另外我有个请求希望阿妹你能同意。”
“阿哥有什么想法尽管告诉我，何必说‘请求’二字呢！”
“那我就说了……我想从今天开始不再参与‘青娥教’和‘盖世帝国’的具体事务了，我想安安静静地一个人呆着！”
“阿哥，难道你不想帮我了吗？”
“阿妹，我本来就没帮过你什么，凭我的心智和能力也帮不了你什么，我唯一能够帮你的就是好好地操控‘云蝶战甲’ ，这一点我会一如既往地认真做下去。我只是想一个人独处一段时间，哪怕只是给我一个独立的房间，让我清清静静地坐着也行！”