而且，当实际战斗的时候，精锐但人数稀少的正规军团通常不会被单独使用，而是作为核心中坚主力，跟另外几个较弱的辅助军团混编成一个数万人到十余万人的战斗集群，以适应大规模会战的需要。
在那些贫穷落后、常规军火不能自行生产的农业国，很多看似威风八面、麾下勇士无数的大军阀，其实却要很可怜地积攒上几年的收入，才能进口采购到足够打一场战役的弹药，平时连训练都难以维持所以这些写阀将领们麾下的军队，不管有多么彪悍善战，通常也只能拿去欺负欺负和自己一样缺枪少弹的贫弱邻居们，而若是和工业国列强硬碰硬的话，只怕是勉强打上一仗就会弹尽财绝子弹打光了、
膛线磨平了，枪管报废了、连润滑油都用光了，还没钱进口备件接下来便要拿着空枪任凭屠杀了。
一如果没有其他工业国的支持，农业目基本上是不可能独立战胜某个工业国的。
在那些有能力自行生产枪炮弹药的工业化国家，军火这方面的采购费用可以节省一点，但养兵开销依然极其浩大。耐sè瑞尔帝国分裂之后北军阵营虽然继承了旧帝国体制内的几乎全部正规军队，可同样也因此而继承了绝大部分的国防开支，但却偏偏没有继承旧帝国的绝大部分财政收入！！！！
一在这个世界上，国家的毁灭总是比建设容易得多，秩序的崩溃也总是比重建方便得多。
艾拉斯卓女士虽然是名义上的北军最高统帅，还是得到了全国百分之九十地区热烈拥护的政治明星，但毕竟没有了至关重要的中央政府头衔一她真正能够完全掌握的地盘，其实只有北地的一小部分，即以银月城为中心，大约一千七百万人口的银月联邦外加海边的重要商港深水城，以及东方的若干飞地而已。
至于其余的地方，例如这一次发动叛乱的路斯坎港，对于艾拉斯卓女士而言，就真的是只有名义上的臣服而已了。这些地方的实权派人物，把应当上缴的赋税截留下来一大半，只向银月城交一点零头上去就已经算是很客气了，更多的野心家则是把税赋统统收入si囊，既不给南方也不给北方，而是自己练兵建军，图谋割据一方对外宣布支持北军阵营跟彻底动员本地区政治经济力量，投入这场南北对决的大内战，把银月城大本营当做中央政府看待，根本就是截然不同的两码事。
（想想看吧，美国南北战争打得如此ji烈，居然还有不少州保持中立呢！）
可与此同时却有嗷嗷待哺的九个正规军团，三十几个辅助军团，全部超过二百艘战舰的外海舰队，几十条智慧巨龙一堆军工企业，外加若干教育、福利机构和政府公务员合计至少一百六十万人，每天都在北军司令部闹腾，向焦头烂额的艾拉斯卓女士伸手要钱发薪水！
这样一来，可怜的艾拉斯卓女士就等于是在用大约全国六分之一井税收，来供养全国五分之三的军队，其处境之窘迫，自然是可想而知。
银月城的北军大本营，从建立初期开始，财政就极其拮据各地动dàng不断，南北双方剑拔弩张，军队调动频繁，军费开支甚是浩大：而地方政府又大肆扣留税款，连各地海关也不例外，尚能控制的教会产业，同样因为战乱而收入大减……
如果是名正言顺的中央政府，在这种情况下可以命令国家进入战时体制，以提高资源配置效率，消灭一切不和谐的噪音，将国力最大程度地朝着战争方向倾斜。可北军虽然声势浩大，但从法律上讲却是一个名不正言不顺的，“**武装联盟”。看似一呼百应，实则既没有一个紧密的体系，也没办法下狠手加强中央集权否则很多地方势力就要倒戈到南军的那一边去了。
这样两头受气的憋屈局面，可实在是真够苦逼的！
为了填补越来越大的财政窟窿艾拉斯卓女士在常规收税之外，还用尽了发行战争债器、集资贷款等一切金融手段，就连她那艘已经基本竣工，处于最后舾装阶段的浮空战列舰，“银sè猎手”号，也被迫停工烂尾，并且抵押了出去，但依旧举步维艰。到了这一次的兰路总攻计划半途而废，并且还差点儿被叛军抄了老窝的特大利空消息传出，北军大本营原本就惨淡经营的财政收支状况，终于到了全面崩溃的边缘。
眼看着路斯坎叛军尚未剿灭己方的军饷却快要断绝，纵然是心高气傲的艾拉斯卓女士，也不得不彻底放下昔日自视为国家领袖的傲慢架子，卑躬屈膝地向盟友渥金教会求援。
然而，新近上任、春风得意的，“圣币”三井龙姬大小姐，似乎是想要借着新官上任三把火的势头，尽快创立些功绩来树立个人威望，于是竟然趁此机会，向艾拉斯卓女士提出了一个让人难以接受的可怕要求：她居然妄图进一步染指魔法女神教会的执政权力根本军队！
，”
就算银月城方面的财政状况再怎么危急，也不是你们渥金教会想要夺走整个外海舰队的理由！”
艾拉斯卓女士涨红了脸蛋挥舞着拳头，几乎是气急败坏地怒吼道，“……，这可是二百八十多艘上好的风帆战舰，还有二十六艘新锐的魔法飞艇啊！我就是典当掉自己的宫殿，也不会把舰队就这样贱卖了的！你们已经趁着我方财政空虚，夺取了第三军团、第十军团和第十二军团，难道还嫌不够吗？”
“……啧啧，豪言壮语谁都会说，可问题是经费呢？您手头还能拿出十万枚以上的金币吗？不要说维持帝国外海舰队二百八十多艘战舰的庞大huā费了，就算是你如今正在米拉巴城前线统领作战的剩下两个军团的平叛野战部队由于战争债券大崩盘的缘故，似乎也已经好久发不出军饷了吧！”
远东来的新任，“圣币”1卜姐，不动声sè地抛出了一系列残酷的事实作为反驳，“……，7月初的时候，你在银月城召集了十五万军队，但由于付不起二百五十万金币的开拔费，最后只带了不到六万人东进帝都：大半个月之前你击败路斯坎叛军，攻克矿业重镇米拉巴城，得胜部队向你索要十万金币的犒赏，可饶是你百般拼凑，也只拨发了五万帝国金币的款子弄得士气大跌，并且导致了随后的惨败我倒是很奇怪，你现在连作战中的野战军团，都难以保障正常薪饷，又该从哪里找钱去供养闲置不用的海军舰队呢？”
说到这里，她不由得调侃地眨了眨眼睛，”
或许您需要再打一次败仗，让叛军消灭掉一个野战军团来帮您节省开支了米拉尔河上的那一场伏击战，已经成功帮助您解决了第十一军团“闪电”的上万名欠饷官兵。接下来又该是哪一个？第五军团“礁石”还是第一军团，光荣”？”
“……，两位女士，请不要再继续斗嘴了好吗？还是让我们先认真地消除分歧解决问题吧！”还没等被气炸了肺的艾拉斯卓女士回话，脑海中突然灵光一现的菲里，泰勒元帅就先插了进来。
“……首先声明一点，艾拉斯卓女士，想要让在下一次xing掏出五千万金币的巨款来救急，绝对是不现实，祥瑞号上根本不可能有这么多现款，而且就算我掏空积蓄为您支付了这一次的账单，可内战不知道还要持续到什么时候，接下来必定出现的亏空又该怎么办？所以这笔开支还是只能向渥金教会借贷……”
菲里一边如此说着，一边悄悄对艾拉斯卓女士丢了个，“稍安勿躁1”
的眼sè，“……，不过，渥金教会想要一次xing划走整个外海舰队的二百八十多艘战舰作为抵押品，未免有些太过分了。当然，鉴于北军大本营的收支无法平衡，财政状况不佳，渥金教会也确实是需要一些可靠的还贷保障因此，把附加条件改为成立一家拥有独家钞票发行权和最高金融监管权的中央银行机构，依靠它来长期偿还贷款怎么样？”
说到这里，也不知是什么缘故，他竟然在脸上流lu出一丝颇为诡异的微笑”
至于这家中央银行的名字么，就叫做耐sè瑞尔联合储备银行好了，简称“耐联储”如何？”。