经过数天的协商，最终安西侯李元婴获得在北部建国的机会。每年将有三万的移民资格，连续五年共移民十五万。
所有移民不用朝廷管理和动员，只需要提供正常的手续。而这些人虽然随同李元婴去建国，但依旧是大唐子民，这一点无法更改，否则没有人愿意去，毕竟大唐是值得他们骄傲的。
官员也不用管，世家们为了自身的发展，无论是个人官职还是家族里鸡蛋不放在一个篮子里，都会提供巨大的支持。
李元婴将向朝堂借一百万贯钱，这些钱将在五年后每一年用牛羊偿还十万，一共偿还十二年。
这些条件加在一起看起来没什么难题，但李元婴却在其他方面很重视。
首先是要求必须提供水泥工匠，这一点李承乾没有问题，工匠他可以自行去寻找去谈判，但只能一名匠师十名工匠，而且必须保护好他们。
对于这一点要求，他很理解，毕竟李元婴肯定是要建城的。至于修道路？西伯利亚那里还是算了吧。
其次是需要建一所学校，这一所学校的学生毕业后需要能到长安来学习，这一点也没有问题。
第三点很重要，希望提供一万人军队的武装。
李承乾根本没有任何犹豫，你要一万人？不，给你三万人的。两万神武卫的武装，毕竟李元婴虽然建城，但他很清楚，除了王都之外他就是当游牧民族。神武卫是骑兵，正好适合。另外一万人是针对东侧黑龙江以北区域山地的，李承乾不但提供一万神机卫的武装，甚至可以培训出一万人来给他。为此李承乾决议扩大神机卫，从现在的一万人扩军到三万人。
当然，李承乾也说的很清楚，这一万神机卫的武装是数年前征伐西域的武装力量。对此李元婴表示理解，毕竟李承乾也担心他攻打长安。
最后一点是希望在西波尔、多览葛以及室韦给他留下九千劳务工。
商谈确认，李元婴立即借了一千神武卫杀向多览葛（乌兰巴托）。他要在那里亲自确认自己建城的位置，并留下劳务工。建城位置有三个，一个是现在的多览葛，一个是黑龙江北部有一处平原，但现在被室韦占据。第三个地方就是西波尔，他对那里比较熟悉，心中已经有了大概的位置。
李元婴想的很清楚，以后设立三座都城，中都在多览葛，西都在西波尔，东都在东部平原，那里是一个出海口。
这一日，北征大军传来期待已久的消息，三路大军完成作战任务，将各自返回。
东陆右骁卫大军将于八月二十日陆续撤回，最迟九月初一前全部撤出。共押送移民八万六千人。
西路左骁卫已经开始撤退，共押送移民四万三千人。
中路开始撤退，共押送移民前后共计二十三万五千人，大军将于九月初一前彻底退出，侯君集等主要将领将于九月初三达到长安。
二十三万五千人？
李承乾看看这个数字脸色有些阴沉。
薛延陀攻下冻突厥后，人口在三十万以上，几年过去了，人口略有增长，出征前预计有三十三万人。但现在西路加中路却不足二十八万，即使加上多览葛那里留存的三千劳务工也不到二十九万，侯君集到底造了多少孽。
“陛下，可是人员逾期？”杜荷眉宇有些凝重。
他今日是来催人的，前期人少了很多，让工程用工捉襟见肘。
“人不但逾期，而且人数比预计少了三四万人。”