正如之前赢昭所说的那样，他在改变秦国只知耕战的现状。
这让李斯察觉到了危机。
“丞相所言不假，可军功制终究还是无法给到士卒们希望。”
“杀敌领功脱除奴籍，虽然获得爵位，也可谓子孙免去兵役，但是绝大部分士卒依旧生活困苦。”
“如此一来，在战场上甚至会发生强攻的想象，长此以往必然军心涣散，特别是在统一之后，天下还有多少战可以打？”
赢昭提出了最关键的问题。
六国都灭了，那些士卒们还能看到希望嘛。
现在还有百越，还有匈奴。
可是这并不需要大秦举全国之力去攻打。
“哈哈，公子所言李斯斗胆反驳，如果天下太平，那又何必招募兵马，自然是让将士们解甲归田了。”
“丞相太过乐观了吧，大秦怎么能够偏安一隅，然而欲要再次开疆扩土必须有数百万的军队。”
“如此一来，在和平时期又用什么来稳固军心？”
赢昭一句话，让大殿中所谓的武将震惊不已。
大秦现在都一统华夏了，怎么到了公子昭口中编曲偏安一隅了。
嬴政却从赢昭的话中听到了别的意思。
“彩！”
嬴政突然大喊一声。
他想到了罗马、想到了孔雀王国，还有西面那么多未知的国家。
还有徐福那个混蛋现在所在的扶桑。
众人皆是一愣，李斯脸色骤然大变，纷纷不解的看向嬴政。
嬴政反应过来，意识到自己说漏了嘴，他轻咳了一声问到赢昭。
“你可知，如果实行这样的策略，大秦每年将会有多少支出，国库可供养不起。”
“父皇所忧虑的，儿臣早思虑过，确实如此一来国库难以支撑。”
赢昭为这件事情也算是绞尽脑汁了。
历朝历代军费都是一向庞大的开支。
“我们可以实行预备役制度，每一名士卒训练为期两年，然后转为劳力，去屯田自给自足。”
“非战时，保留常备兵力二十万左右，以备不时只需。”
“大秦国土辽阔，儿臣建议让众位将军带兵镇守，为地区上将军。”
“不可，万万不可！”
赢昭还没有说完李斯就着急忙慌的上来反对了。
“如此一来且不是和分封一样！”
嬴政也皱眉，他没有说话，但是赢昭这一个提议他确实不满意。
让将军带兵镇守每个地区，那不就等于让他们裂土封王了嘛。
“丞相，我还没有说完呢，你又何必着急呢。”
“我大秦这些将军对父皇忠心耿耿，怎么会有裂土之想，太尉、上将军我说的可对？”
赢昭故意将尉缭和王贲也拉了进来。
李斯还敢说什么，他难道当着这两位武将的面，说他们有不臣之心。
“呵呵，公子所言彩，如此确实可以威慑到各地六国余孽。”
尉缭没有想那么多，他只是觉得赢昭说的很多。
王贲没有开口，他这个人谨慎惯了。
当初打楚国的时候，他时不时的就会派人回来和皇帝要赏赐。
以此来证明自己没有莫逆的心思。
“父皇，分派出去的将军，虽有领兵决策之权，但是无调兵实权。”
“儿臣设想，将天下以东南西北中四方划分为五大战区，战区将军六年一轮交换指挥权，可保无虞。”
“朝廷每两年派遣督军调查，如果真有意外，可以直接夺取兵权。”
通讯落后的时代，只能是这样做了。
其实赢昭还有些话没有说，毕竟现在都是臣子。
他不能说的太透。