我又看向众人，朗声道：“诸位！涿鹿已非边陲孤城，乃华夏北疆之基石！望诸位谨守陛下法度，精诚合作，使此地永为乐土！”
在众人依依不舍的目光中，我翻身上马，带着一支精简的卫队和必要的文书档案，踏上了南下的“轩辕道”。
道路比几年前更加平坦宽阔，沿途驿站齐全，村庄密布，田野里粟苗青青，一片欣欣向荣。越往南，人烟越稠密，气氛也越发热闹繁华。
当我远远望见那座矗立在广袤平原上、城墙高耸、宫阙连绵的巨城——轩辕之丘时，心中涌起一股难以言喻的激动。那里，是文明的新中心，是未来历史的舞台。
城门大开，旌旗招展，文武官员分列道旁。在队伍的最前方，我看到了那个熟悉的身影。他依旧穿着朴素的麻衣，负手而立，目光穿越人群，平静地落在我的身上。
我立刻下马，快步上前，在距离他十步远的地方，整理衣冠，躬身行礼，声音因激动而微微颤抖：
“臣，羿，奉诏觐见陛下！”
轩辕氏走上前，亲手将我扶起。他的手掌温暖而有力，目光深邃如昔，却似乎比在涿鹿时更多了几分掌控天下的从容与威严。
“回来了。”他淡淡地说道，语气中却蕴含着无需言说的认可与期许。
“是，陛下。臣，回来了。”
抬起头，我看着眼前这座宏伟的都城，又看向身边这位引领时代的圣王。
我知道，新的篇章，即将开始。在这华夏文明旭日初升的时代，我将以“大司徒”的身份，在这权力的中心，继续参与和见证，那更加波澜壮阔的未来。
轩辕之丘的城墙比涿鹿更高，更厚，以巨大的夯土版筑而成，表面涂抹着白色的灰泥，在阳光下闪烁着耀眼的光芒。城门洞深邃，车马行人川流不息，两侧甲士肃立，矛尖在日光下闪烁着寒星。穿过城门，眼前豁然开朗。笔直宽阔的“经纬道”以南北向的“子午道”和东西向的“卯酉道”为主干，将城市分割成规整的里坊。坊墙内，官署、府邸、民居、商铺鳞次栉比，虽大多仍是土木结构，但布局井然，檐角飞扬，已初具王城气象。空气中弥漫着土木的清新、炊烟的暖意，以及远方宫室区传来的、若有若无的庄重乐声——那是伶伦新定的礼乐。
我没有时间细细品味这座新都的繁华。作为新任大司徒，总领天下民政，等待我的是堆积如山的政务和错综复杂的关系网络。
大司徒府设在宫城外的官署区，是一座由数个院落组成的庞大建筑群。属官、文书、计吏数以百计，各部门如“地官”（掌土地、赋税）、“春官”（掌教化、礼仪）、“冬官”（掌工程、制造）等早已运转，但显然缺乏一个强有力的核心来统筹协调。我的到来，如同向一池表面平静、实则暗流涌动的水中投入了一块巨石。
觐见轩辕氏的过程简短而庄重。在巍峨的明堂之上，他端坐于象征中央的土德之位（黄帝以土德王），接受百官朝拜。他没有过多寒暄，只是在众目睽睽之下，将一枚雕刻着云纹和北斗图案的玄色玉璜授予我，作为大司徒的信物。
“万民之务，农桑之本，教化之方，营造之策，皆系于司徒。望卿持此玉璜，总摄机要，使天下黎庶，各安其业，各得其所。”他的声音不高，却清晰地回荡在明堂的每一个角落，带着不容置疑的权威。
“臣，谨遵圣谕，必鞠躬尽瘁，不敢有负陛下重托！”我双手接过玉璜，感到那冰凉的触感直透心底。
接下来的日子，我几乎是以继夜地埋首于司徒府的文山牍海之中。我要熟悉各郡邑上报的人口、田亩、物产数据；要了解各地推行的农耕新技术（如耦耕、区种法）的成效与问题；要审核庞大的官营手工业（源于百工坊体系扩散）的产出与调配；要处理各部落归附后的安置、赏赐与摩擦；还要协调与风后掌管的“天官”（历法、祭祀）、力牧掌管的“夏官”（军事）、以及仓颉负责的“史官”（文字、记录）之间的关系。
阻力无处不在。司徒府内部，一些资历深厚的旧臣对我这个“北疆来的幸进之辈”抱有疑虑，阳奉阴违。地方上的部落首领和新兴的贵族，则对中央不断强化的赋税征收、劳役派遣和法律约束感到不适，变着法子拖延、隐瞒甚至抵制。
其中最棘手的问题，来自东南方向的“九黎遗民”。涿鹿之战后，大部分九黎部族归附，但仍有部分顽固势力退入东南方的山林沼泽地带，与当地的苗蛮部落混杂，被称为“三苗”。他们不服王化，时常出山劫掠边缘的农耕聚落，成为帝国东南边境的顽疾。力牧几次派兵清剿，都因地形复杂、气候湿热、敌军神出鬼没而收效甚微。
这一日，我正在与地官属员核算春季的粮赋预算，东南急报传来：三苗一部大规模出动，攻陷了一座边境小城，屠戮了城主和数百守军，劫掠一空后遁入山林。
明堂之上，群情激愤。以力牧为首的武将们纷纷请战，要求调集重兵，深入不毛，彻底剿灭三苗。
“陛下！三苗屡叛，凶顽成性，非雷霆手段不足以震慑！臣愿亲率大军，犁庭扫穴，绝此后患！”力牧声如洪钟，杀气盈溢。
不少文官也附和，认为帝国威严不容挑衅。
轩辕氏端坐其上，面色平静，看不出喜怒。他的目光扫过群臣，最后落在我身上。
“大司徒，民政关乎根本，东南之乱，亦扰民生。汝意如何？”
我知道，这是对我真正的考验。不仅仅是处理政务的能力，更是战略眼光和政治智慧的考量。在涿鹿，我面对的是相对简单的部落关系和边境冲突。在这里，面对的是帝国治理中最深层次的矛盾——文明与边缘、中心与地方的冲突。
我出列，躬身道：“陛下，力牧将军所言，以武力震慑，确有必要。三苗屠城，罪不可赦，必须予以严惩，以慰亡魂，以安边民。”
力牧等人闻言，脸色稍霁。
我话锋一转：“然，臣以为，武力清剿，可治标，难治本。三苗盘踞之地，山高林密，瘴疠横行，我军士卒不适水土，补给困难，纵能一时取胜，亦难长期驻守。大军一退，彼等复出，如同野草，烧之不尽。且连年用兵，耗费国力，空耗民力，非长久之计。”
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