朱允煌环视众人疑惑的表情，耐心解释道。
“顾名思义，‘税务院’，乃专司各类商税、市税之征收、核算与管理；而‘监察院’，则独立于税务院之外，负责监督、稽查所有商户、富户之实际经营、收入情况，核对其是否依法、足额纳税。
两院职责分明，一征一监，相辅相成。”
他顿了顿，抛出了最关键，也最石破天惊的具体规定。
“即日起，凡在金陵城内经营之商户，无论大小，皆需在规定期限内，前往新设之税务院进行登记，详述其经营项目、规模、东家、伙计、预计营收等。
经税务院核实，登记造册，并颁发‘行商资格文书’后，方可合法经营！”
他的语气陡然变得严厉，带着一股凛冽的寒意。
“若有商户，逾期未登记者，或未经登记便擅自开门营业者……一经查出，视同抗税、蔑视国法，其店铺产业，一律抄没充公！主事之人……斩立决！”
“什么？！”
“登记造册？行商资格？”
“擅自营业……斩立决？！”
“这……这未免太过严苛了吧！”
这道政令，比之前开海禁、征东瀛更加直接地触动了众多官员及其背后关联势力的利益！殿内瞬间炸开了锅！许多官员再也顾不得对朱允煌的畏惧，纷纷出列劝阻。
“殿下！不可啊！如此严刑峻法，恐引起商贾恐慌，市面动荡啊！”
“殿下，商户经营，自古有之，何需如此繁琐登记？此举恐与民争利，有伤陛下仁德之名！”
“殿下，操之过急矣！是否可从长计议，徐徐图之？”
面对如同潮水般涌来的反对和劝谏之声，朱允煌面沉如水，丝毫不为所动。
他冷冷地扫过那些激动得面红耳赤的官员，其中不少人，恐怕其家族或背后金主，就是这金陵城中的豪商巨贾！
“孤意已决！”
朱允煌猛地站起身，声音斩钉截铁，带着一股不容置疑的决绝。
“此乃整顿财税、充盈国库、厘清市面之必要举措！任何人不得再议！退朝！”
说罢，他不再给任何人说话的机会，直接拂袖转身，在内侍的簇拥下，离开了奉天殿，留下满殿目瞪口呆、忧心忡忡，乃至心怀怨愤的文武百官。
……
朱允煌的政令，如同插上了翅膀，迅速传遍了整个金陵城。
普通小民或许只是当作茶余饭后的谈资，但那些消息灵通、嗅觉敏锐的金陵富商们，却从中嗅到了极其不寻常的、危险的气息！
“税务院？监察院？登记造册？行商资格？”