“其一，曰‘保甲法’。即日起，将京师所有居民，无论原有坊巷、户籍，全部打散，重新编组！以五家为一‘保’，设保长一人；五保为一‘大保’，设大保长一人；
十大保为一‘都保’，设都保长一人。所有保长、大保长、都保长，皆由京师现有官吏、衙役或德高望重、家世清白者担任，直接对朝廷负责！”
他顿了顿，加重语气。
“每保之内，五家需共同推举，或由保长指定，出一名壮丁，登记造册，统一编练，参与守城事宜！一保之丁，即为一伍，协同作战，互相监督！”
不等众人消化，他继续道。
“其二，曰‘连坐法’。此法令行于各保之内！凡一保五家，互为监察！若其中一家，有通敌、造谣、懈怠守城、乃至其派出之壮丁临阵脱逃、作战不力者，其余四家，若有察觉，必须立即向保长乃至官府告发！
若知情不报，或未能察觉，则一旦事发，五家同罪！视情节轻重，或罚没家产，或流放充军，或……斩立决！”
“其三，曰‘考成法’。此法令行于保甲体系之官吏！各保、大保、都保之保长、大保长、都保长，对其所辖范围，负有全责！若其辖区内出现连坐法所述之情事，而该保长等未能及时发现、制止或上报，则与该犯罪者同罪！
此外，朝廷下达之各项守城任务，如搬运物资、修筑工事、维持治安等，皆按保甲体系分派。凡有保甲未能按时、按质、按量完成者，其保长、大保长、都保长，视任务紧要程度及延误后果，予以杖责、入狱，乃至……斩首之惩处！”
张居正的声音平稳而有力，将这“保甲、连坐、考成”三法娓娓道来，条分缕析，逻辑严密。
然而，这每一法，都像是一把冰冷而锋利的刀，架在了每一个京师居民和基层官吏的脖子上！
太和殿内，再次陷入了一片死寂。但这一次的死寂，与之前被戚元敬、于谦折服时的安静不同，空气中弥漫的是一种透骨的寒意与恐惧！
“嘶——！”
不知是谁先倒吸了一口凉气，这声音如同引信，瞬间点燃了众人心中的惊涛骇浪！
这……这哪里是治国良策？这分明是织就了一张天罗地网，将整个北京城数百万军民，都牢牢地捆绑在了战争的机器上！用最严酷的刑法，最无情的连坐，最高压的考成，来确保绝对的服从和效率！
厉害！毒辣！但却……似乎真的有效！
在流寇兵临城下的生死关头，或许唯有如此酷烈的手段，才能强行捏合一切力量，避免内乱，一致对外！
李邦华怔怔地看着张居正，嘴唇嚅动了几下，最终化作一声长叹，深深躬身。
“张先生……算无遗策，老夫……叹服！有此三法，京师内外，必能如铁桶一般！乱象可平，人心可定！”
连李邦华都如此表态，其他官员纵然心中凛然，脊背发凉，却也无话可说，只能纷纷附和。
“张首辅高见！臣等并无异议！”
朱慈烺看着下方已然被初步慑服的群臣，再看向那三位各具风范、能力超群的臣子，心中大悦，朗声笑道。