“至于其最大弊端……便是权柄过重，极易威胁皇权！若遇雄才大略之君，尚可驾驭；倘若后世子孙之中，出了那怠惰贪玩、不理朝政的君主，丞相便极有可能独揽大权，架空皇帝，把持朝政，结党营私！
甚至……如王莽、曹操之辈，行那篡逆之事！此乃心腹之患！”
他对丞相制度的认知可谓深刻，既看到了其不可或缺的辅政功能，也对其潜在的巨大威胁保持着高度的警惕。
苍砚顺着他的回答，缓缓说道。
“你说得不错。丞相制度，核心在于‘代行皇权，处理政务’。
其利在于分担，其弊在于，当皇帝松懈或弱势时，这‘代行’之权，极易演变为‘僭越’之实，甚至取而代之。”
他话锋一转，引入了正题。
“而我所提的内阁制，其核心思路，便是——挑选一批学识渊博、能力出众、堪称顶尖的人才，授予他们参赞政务、提出处理意见的权力，让他们来集体承担原本属于丞相的那部分‘处理政务’的职能。”
朱元璋听得仔细，但眼神中的疑惑并未减少。
“挑选人才处理政务？这……这与任用丞相，有何本质区别？若授予他们权力，他们同样可能结党营私，把持朝政啊？”
苍砚微微摇头，开始揭示其中的关键不同。
“区别在于，内阁，并非一个固定的、拥有法定独立决策权的职位，比如丞相。
它更像是一个……常设的、高级的皇帝政务咨询和秘书机构。”
他看着朱元璋依旧带着疑惑的眼神，进一步详细阐述。
“这些被选拔进入内阁的人才，他们本身，并不被赋予独立的、可以直接号令百官的行政实权。
他们拥有的，是‘建议权’、‘票拟权’，即阅读奏章后，附上自己的处理意见，供皇帝参考。
而最终的决策权，生杀予夺之权，依旧牢牢掌握在皇帝你的手中。”
“他们没有实权，只有建议权？决策仍在朕手？”
朱元璋重复着这句话，眼睛渐渐亮了起来，仿佛黑暗中看到了一线曙光。
这个设定的精妙之处，瞬间击中了他内心最深处对权力掌控的渴望。
苍砚肯定地点点头。
“正是如此。
如此一来，内阁大臣们可以凭借其学识和能力，有效地协助你处理繁杂的政务，提出专业的建议，大大减轻你亲自阅读所有奏章、处理所有琐事的负担。
但同时，由于他们没有法定的独立行政权力，无法直接调动资源、任免官员，他们的地位和影响力完全依赖于皇帝的信任和授权，从根本上就难以形成尾大不掉、威胁皇权的势力。