第二十二章政通人和，边尘暗涌
初平三年秋，九月初十。
北疆的秋风虽依旧凛冽，却吹不散宁城近郊流民安置点的烟火气。短短十日，田豫牵头的流民安置举措已初见成效，原本流离失所的流民，大多已领到粮食、住进棚屋，不少人更是认领了荒田，握着官府发放的种子与农具，在新开垦的土地上忙碌起来，脸上渐渐褪去了往日的疲惫与惶恐，多了几分安稳与希冀。
田豫身着素色儒衫，踏着晨露再次来到安置点，身后跟着两名安抚吏与几名差役。此时的安置点，早已没了起初的杂乱，棚屋整齐排列，炊烟袅袅升起，孩童们在棚屋之间追逐嬉戏，妇人坐在门前纺纱织布，男子则在田间开垦、播种，一派井然有序的劳作景象。
“田先生，您来了！”正在田间劳作的王二，见田豫走来，连忙放下手中的犁，快步上前躬身行礼。他身旁的妇人也停下手中的活计，抱着孩子，一同见礼。这几日，王二夫妇领到了剩余的一石粮食与两套农具，开垦了三亩荒田，种下了粟米种子，心中满是感激。
田豫笑着扶起他，目光扫过田间的劳作景象，轻声问道：“王老乡，农具用着顺手吗？种子都种下了？还有什么难处？”
王二连连点头，脸上露出憨厚的笑容：“多谢田先生关心，农具都好用，种子也都种下了，差役大人还教了俺耕种的法子，说这样能多收些粮食。没啥难处，官府给了俺们住的、吃的、种的，俺们只要好好劳作，往后就能安稳过日子了！”
不远处，几名流民正跟着宁城本地的耕织能手学习纺纱技艺，织机转动的声音此起彼伏。田豫走上前，查看流民的学习进度，叮嘱耕织能手：“劳烦先生多费心，教得细致些，让这些乡亲们都能掌握技艺，往后也好补贴家用。”耕织能手躬身应道：“田先生放心，属下定当倾囊相授。”
安抚吏上前禀报：“先生，截至今日，宁城近郊安置点已登记流民三百二十户、一千一百余人，发放粮食四百余石、布匹三百余匹，分配荒田八百余亩，种子、农具均已发放到位；定襄、石门隘口的安置点也已完成大半，预计三日内可全部安置完毕。流民代表每日都会核对物资发放情况，暂无克扣、遗漏之事。”
田豫微微颔首：“好，继续跟进，务必确保每一户流民都能得到妥善安置。另外，耕织学堂明日正式开课，安排好授课人员与场地，让愿意学习的流民都能参与进来；对于有手艺的流民，尽快统计名单，上报周参军，安排到相应工坊任职。”
“属下遵命！”
与此同时，宁城边境的互市场所，也已筹备就绪。牵招亲自坐镇，指挥士卒平整场地、搭建围栏，设立交易区域与管理署，五十名精通汉胡双语的值守士卒已培训完毕，统一的交易凭证、比价清单也已印制妥当，只待吉日开市。
牵招站在互市场地中央，望着整齐划分的汉胡交易区，身旁的士卒正悬挂汉胡双语的交易规则告示。一名值守士卒上前禀报：“先生，边境乌桓、休屠两部的首领已派人前来回话，愿意带领部民参与互市，明日便会派人先行前来熟悉规则；鲜卑附塞部落也已应允，后续会陆续参与。”
牵招眼中闪过一丝欣慰：“好，通知下去，明日正式开市，值守士卒务必坚守岗位，严格执行交易规则，做好沟通与秩序维护，严禁携带兵器入内，确保交易安全。另外，临时驿站已备好，安排好郎中与护卫，妥善接待远道而来的胡民。”
“属下遵命！”
太守府内，秦苍澜正与张芯、周炯查看流民安置与互市筹备的汇总文书。周炯躬身道：“将军，田豫先生那边，流民安置进展顺利，暂无异常；牵招先生那边，互市场所已筹备完毕，明日便可开市，边境部落也已应允参与。府库物资充足，可支撑后续的物资发放与互市扶持。”
张芯也轻声说道：“流民安置点的医卫事宜已全部落实，每处安置点都派驻了郎中与医徒，免费为流民诊治伤病，近日已诊治流民数十人，暂无疫病滋生。后续我们会持续跟进，定期为流民体检，确保百姓安康。”
秦苍澜放下文书，眼中满是欣慰：“田豫、牵招二位先生果然不负所托，周参军、夫人也辛苦了。流民安置与边境互市，是北疆安稳的根基，务必落实到位，不可有丝毫懈怠。明日互市开市，子经先生坐镇边境，国让先生继续推进流民安置，周参军统筹物资，确保各项工作有序推进。”
“属下（妾身）遵命！”
次日清晨，宁城边境的互市场所，人声鼎沸，热闹非凡。汉胡百姓身着各自的服饰，有序进入交易区，脸上满是期待。汉民的摊位上，摆满了粮食、布匹、农具、陶器，琳琅满目；胡民的摊位上，堆放着皮毛、牲畜、奶制品，香气四溢。
值守士卒身着制服，穿梭在交易区中，一边维护秩序，一边协助汉胡百姓沟通，核对交易品类与数量，发放交易凭证。一名乌桓部落的牧民，牵着两匹骏马，来到汉民的农具摊位前，用不太流利的汉话说道：“换，换犁、锄，还有粮食。”
摊主连忙上前，笑着说道：“老乡，放心，都是好犁好锄，两匹骏马，可换两套犁锄，再给你一石粮食，怎么样？”值守士卒在一旁帮忙翻译，牧民闻言，脸上露出笑容，连连点头：“好，好！”