天刚亮，陈墨就走出了城楼。昨夜他让人给那个不肯降的敌将送了干馍，又加派了两人守井口。现在营地里已经有动静，几处灶台冒烟，有人在搬木头，也有伤兵坐在墙根下晒太阳。
他一路往东走，经过水泥作坊时，听见里面吵了起来。两个汉子站在门口对骂，一个说铁匠铺拿走了三袋石灰，没登记；另一个反嘴说你们前天多领了两把铁锹，也没人管。
陈墨没停下问话，只记在心里。
到了民兵驻地，他又看见五六个流民围在工具棚前争锄头。一人抢到手后立刻往家里跑，后面追着喊“那是公家的”。没人管，也没人出面调停。
他在原地站了一会儿，转身去了议事屋。
王德发已经在了，正翻看一张写满名字的纸。见陈墨进来，他抬头说：“昨晚清点完俘虏口粮，还够撑十二天。但劳力分配乱得很，有人一天干三个人的活，也有人躲在棚子里不出工。”
“不只是劳力。”陈墨坐下，“刚才我去了一圈，水泥坊和铁匠铺抢材料，工具棚前打架，连柴火都有人偷拿去自家烧饭。再这样下去，不用敌人打过来，咱们自己先散了。”
王德发放下纸：“你想怎么管？”
“立规矩。”陈墨说，“不能再靠谁嗓门大谁说了算。也不能每次出事都我亲自去压。得有制度，让所有人知道什么能做，什么不能做。”
中午前，十个人被叫进了议事屋。有带民兵的队长，有管伙食的老把式，还有水泥、铁匠、木工三个作坊的头领。他们坐得不太齐整，有人蹲在地上，有人靠着墙。
陈墨站在桌前开口：“从今天起，新城防改三件事。第一，军事轮训制。所有能拿武器的青壮，每月必须参加二十次操练，少一次扣半斤粮。第二，物资记功兑付制。干活记工分，一分换一斤米或等价东西，战功另算。第三，技艺人籍登记制。会看病、会造炮、会种地的，都得报上来，统一安排用处。”
屋里静了几秒。
一个满脸胡子的民兵队长站起来：“打赢了仗，大家喘口气不行吗？天天练，谁受得了？”
“我不逼你练。”陈墨说，“但下次敌人来了，你要是不会装枪、不敢上墙，别指望别人替你挡刀。而且，练满三十日记一功，功够了能换房子住。不练，就没。”
另一人嘀咕：“那是不是以后都要听你们定的数？想吃口饭还得看账本？”
“账本是死的，人是活的。”陈墨看着他，“可要是没有账本，谁来证明你干了活？谁来保证你该得的那一份没被人拿走？”
没人再说话。
当天下午，陈墨带着几个骨干去了训练场。地上画了线，他亲自示范燧发枪拆装，一遍又一遍。泥水溅到裤腿上也不停。其他人看久了，也跟着下场练。
第二天一早，训练场上多了三十多人。
水泥坊和铁匠铺的事也有了新说法。陈墨下令停工一天，把所有生产头领带到城墙缺口前站着。那里昨天被打塌了一段，还没修好。他又带人打开空粮仓，让大家看里面只剩角落堆着几袋杂粮。
“我们缺的不是人，是秩序。”他说，“哪个部门重要？都重要。可要是各自为政，抢材料、藏私货，等敌人再来，墙修不好，炮打不响，大家一起死。”