登基大典定在十日后，但朝堂的暗涌从未停歇。萧执以“国丧期间，一切从简”为由，只举行必要的仪式，却将大部分精力放在稳定局势上。
第一道旨意是赦免被太子牵连的官员——只要未参与影卫，一律官复原职。这招安抚了人心，却也引起了一些老臣的不满。
“殿下太过仁慈。”兵部尚书在御书房直言，“有些人是墙头草，今日能倒向太子，明日就能倒向他人。”
萧执批阅奏折，头也不抬：“杀容易，治难。如今朝局未稳，不宜大动干戈。况且……”他放下笔，“让他们继续任职，比换上不知底细的新人更稳妥。”
沈清辞坐在一旁整理文书，闻言抬头：“殿下的意思是……留用观察，以观后效？”
“对。”萧执看向她，“清辞，青衣署重建的事，你怎么想？”
这是他们近日讨论的重点。沈清辞早有规划：“青衣署不应再是监察百官的工具，而应是沟通朝廷与民间的桥梁。我想分三部：舆情部，收集民间言论，编写《民情简报》；教化部，编写通俗读本，传播农桑、医药知识；典藏部，整理前朝与大晟史料，修撰《治世通鉴》。”
萧执眼中露出赞赏：“好。但朝中那些老古董，恐怕不会同意女子署理要职。”
“所以需要殿下支持。”沈清辞坦然，“而且，我不只要做署正，还要开女子科举，让有才学的女子也能入朝为官。”
这话一出，御书房里安静下来。兵部尚书瞪大眼睛：“女子科举？这、这成何体统！”
“为何不成？”沈清辞平静反问，“前朝有女将军，本朝有女医官，太后能潜伏六十年执掌影卫，女子为何不能科举入仕？”
兵部尚书语塞。萧执笑了：“沈姑娘说得在理。但此事需从长计议，先重建青衣署，做出实绩，再谈其他。”
这是稳妥的做法。沈清辞点头：“我明白。第一部《民情简报》，我想在三日后刊印，分送各衙门。”
“内容呢？”
“北境战事善后、江南水患赈济、还有……”沈清辞顿了顿，“前朝宝藏的处置方案。”
萧执眼中闪过锐光：“你要公开宝藏之事？”
“不是公开具体地点和数量，而是公开用途。”沈清辞解释道，“民间已有流言，说殿下得了前朝巨富，要修宫殿、选妃嫔。与其让谣言发酵，不如主动说明：这批财富将用于军费、赈灾、修路、办学。取之于民，用之于民。”
兵部尚书抚须：“这倒是个办法。但说得太细，恐生觊觎。”
“所以只说大概，不说细节。”沈清辞道，“重点是要让百姓知道，新朝新气象，皇帝心中有民。”
萧执拍板：“好，就按你说的办。需要什么，直接找户部调拨。”
接下来的三日，沈清辞忙得脚不沾地。青衣署的衙门设在原刑部一处闲置院落，她亲自带人打扫、布置。青鸾做她的副手，阿七负责安保，陆长风从江湖上找来几个识文断字的女子做文书——这是第一批青衣署女官。
《民情简报》的编写是重中之重。沈清辞用上前世办杂志的经验：头版是萧执的“告天下书”，简明阐述新朝政策；二版是北境战事善后进展，附上阵亡将士名单和抚恤标准；三版是江南赈济实况，有具体钱粮数目和发放流程；四版是“前朝宝藏公用说明”，用通俗语言解释财富来源和用途。
样刊印出来时，萧执仔细看了两遍，只改了一个字——将“朕”改为“孤”。国丧期间，皇帝暂不称朕。
“很好。”他放下样刊，“刊印三千份，各衙门、各州县都要送到。再加印五千份，在京城各处张贴。”
“是。”沈清辞应下，又道，“殿下，还有一事。我想在简报最后一页，开个‘民情信箱’，让百姓可以投书建言，或反映问题。”
萧执挑眉：“那岂不是会有很多……抱怨？”
“抱怨才好。”沈清辞认真道，“知道百姓怨什么，才能知道哪里没做好。况且，有些地方官员欺上瞒下，百姓有苦无处诉。这个信箱，就是给他们一个说话的地方。”
这是大胆的尝试，甚至可以说是冒险。但萧执看着沈清辞眼中闪烁的光，最终点头：“准了。但信件需经筛选，有些话……不能全登。”
“我明白。”
三日后，《民情简报》第一期刊发。京城各处告示栏前围满百姓，识字的大声朗读，不识字的侧耳倾听。当听到“前朝宝藏全部用于民生”时，人群中爆发出欢呼。
“新皇帝是个好皇帝！”
“总算有人管我们死活！”
“看这简报，写得明白，不像以前那些官样文章……”
舆情初步向好。但沈清辞知道，真正的考验在后面。
果然，第五日早朝，礼部尚书张昀发难了。
“陛下！”张昀出列，高举一份《民情简报》，“此物扰乱朝纲，蛊惑民心！女子干政，自古大忌！请陛下废止青衣署，严惩沈清辞！”
萧执端坐龙椅，面色平静：“张爱卿何出此言？”
“简报中竟让百姓投书建言，这是将朝廷威严置于何地？且主编是个女子，牝鸡司晨，祸国之兆！”
这话说得极重。几位老臣纷纷附和。
萧执看向沈清辞：“沈署正，你有何话说？”
沈清辞今日特意穿了官服——萧执特批的，青色官袍，绣着竹纹，代表青衣署。她出列，声音清朗：“张大人说女子干政是祸国之兆，那敢问大人，本朝开国时，太祖皇帝的贤德皇后，曾协助太祖批阅奏折、制定律法，可是祸国？”
张昀一愣：“那、那是贤后，岂能相提并论……”
“为何不能？”沈清辞环视群臣，“皇后能助太祖治国，为何其他女子就不能为国出力？再说简报，百姓投书建言，正是广开言路之举。古人云：‘防民之口，甚于防川。’堵不如疏。况且，所有来信都会经过筛选，并非什么话都能登。”
“那筛选的标准是什么？”一位御史质问，“由谁筛选？还不是你沈清辞一人说了算！”
“标准有三。”沈清辞早有准备，“一不涉谋逆，二不涉诽谤，三需有实据。筛选由青衣署舆情部三人共同决定，若有争议，报我裁决。若我还有偏颇，可报陛下定夺。”
条理清晰，堵住了悠悠众口。但张昀不死心：“即便如此，女子为官，终究不妥。况且青衣署职权过大，舆情、教化、典藏……这已超过一个衙门的本分！”
“那依张大人之见，该如何？”
“至少……应由男子主事。”张昀道，“沈姑娘若真有才学，可做副手。”
这是要夺权。沈清辞心中冷笑，面上却恭敬：“张大人说的是。不如这样：青衣署试行三月，三月后，若无所成，我自请辞官。若有所成，再议去留。如何？”
萧执适时开口：“准了。就以三月为期。”
朝臣们面面相觑，最终无人再反对——三个月，他们等得起。
退朝后，沈清辞回到青衣署。青鸾迎上来，低声道：“姑娘，刚才收到第一封民情来信。”
“哦？写的什么？”
青鸾神色古怪：“是状告京兆尹的，说他纵容侄儿强占民田，还打伤了人。”
京兆尹，正是张昀的女婿。沈清辞心中一动：这封信来得太巧，像是有人故意为之。
“信呢？”
青鸾递上。信纸普通，字迹工整，但有些字的写法很特别——像是刻意改变笔迹。内容详实，有时间有地点有人证，不像是编造。