卧虎峡的硝烟尚未散尽，山风里还残留着火药、血腥与草木焦糊混合的气息。谷底积水尚未退去，被山洪冲倒的树木横七竖八躺在泥泞之中，被焚毁的清军旗帜泡在水里，早已失去了往日的嚣张。
三千清军精锐，一战尽墨。
这是陈凡自黑松岭起兵以来，规模最大、战果最辉煌、意义也最深远的一战。
不是偷袭，不是巧胜，是以正合、以奇胜，是军纪、训练、装备、民心、谋略、后勤全方位的碾压，是新生的耕战之师，对腐朽旧王朝军队的彻底宣判。
王虎正带着战锋营清扫战场，收缴兵器、甲胄、火炮、粮草、银两，将俘虏分批集中，按籍贯、体格、意愿进行整编。愿意留下的，编入新军；愿意走的，登记造册，发放干粮与路费，绝不扣留、不虐待、不滥杀。
刘栓则带着斥候控制谷口、谷尾与四周山头，严防消息外泄，同时派出快马，分赴抚顺、铁岭、清河镇、黑松岭四地，传扬大捷消息，安抚民心，震慑地方残存的清廷官吏、地主、兵勇、流寇。
铁老根带着民夫与工匠，拆卸清军重炮，修复被山洪冲毁的简易道路，回收可用的火油、火药、绳索、木料，将能带走的物资全部装车，不能带走的就地焚毁，绝不留给清廷一兵一卒的喘息之机。
周先生则留在陈凡身侧，手持一卷麻布地图，目光在辽东全境的山川、城池、关隘上缓缓移动，神色激动，却又极力保持沉稳。
他跟随陈凡最久，最清楚这份基业来之不易。
从最初十几条快要饿死的流民，到如今手握近五千精兵、占据四城、控扼千里辽东的强大势力；从靠天吃饭、朝不保夕，到有田、有粮、有工坊、有枪炮、有民心的稳固根基——这一切，不过短短一年多时间。
放在从前，这是连做梦都不敢想的景象。
“龙主。”
周先生上前一步，声音微微发颤：“卧虎峡一战，我军全歼清军辽东主力，乌尔恭被擒，沈阳方面已是惊弓之鸟，短时间内绝无可能再派兵东进。辽东四城，民心沸腾，士农工商皆愿效死力，如今正是建制、定都、立法、安民的最佳时机。”
陈凡站在东山之巅，望着脚下千里辽东大地。
朔风猎猎，吹动他身上的轻甲，也吹动那面高高竖起、染过硝烟与鲜血的“陈”字大旗。
他没有立刻回应，只是静静看着远方。
目光越过卧虎峡，越过连绵起伏的丘陵，越过成片待开垦的良田，越过河流与森林，最终落在遥远的北方——那座清廷在关外的核心重镇，盛京奉天城。
那里是清廷龙兴之地，是八旗根基所在，是整个东北的政治、军事、经济中心。
拿下奉天，才算真正掌控东北。
但陈凡比谁都清醒。
战争只是手段，不是目的。
夺城只是开始，安民才是长久。
他转身，看向身后跪倒一片的文武将领与士兵，声音平静，却带着千钧之力，传遍整个山谷：
“都起来吧。”
“此战大胜，不是我一人之功，是全体将士用命，是全体民夫辛劳，是辽东百姓支持的结果。从今往后，我们不称主公，不称大王，只以安民、守土、兴业、耕战为根本。”
众人起身，肃立无声，目光尽数落在陈凡身上。
在他们心中，眼前这位年轻的首领，早已不是什么流民头领、山匪头目，而是真正能带着他们活下去、活得安稳、活得有尊严的龙主。
陈凡继续开口，一字一句，清晰落地：
“第一，定都抚顺，更名永安城。”
“抚顺为四城之中，地势险要，土肥水美，人口稠密，商旅通达，今后便是我辽东治所。改抚顺为永安，取永保安康、辽东无虞之意。”
“第二，设立四署，分理军政。”
“民署：掌户籍、分田、农耕、赈济、治安，由周先生总领；
军署：掌练兵、守土、征伐、军纪、粮饷，由王虎总领；
斥候署：掌情报、侦查、暗查、捕奸、肃反，由刘栓总领；
工坊署：掌开矿、炼铁、造械、修路、筑城、水利，由铁老根总领。
四署互不统属，皆直属于我，遇事合议，不独断，不专行。”
“第三，整编军队，定规立制。”
“原有战锋营、斥候营、炮兵营、民夫营，合并整编，全军定为永安军。总兵力暂设五千人，分五营，每营千人，老兵带新兵，降卒混编，统一军纪，统一训练，统一粮饷。”
“军纪三条，永为铁律：
一、不拿百姓一针一线；
二、不烧民房、不辱民女；
三、不私藏战利品、不克扣军饷。
违者，无论官职高低，一律斩首示众。”
“第四，均分田地，还田于民。”
“辽东境内所有无主荒地、清廷官田、劣绅强占田、战死旗人田，全部收归公有，按人口均分。男丁授田二十亩，妇人孩童减半，田地永为私产，不许买卖、不许抵押、不许兼并。”
“官府免费发放种子、耕牛、农具，开垦荒地三年免税，五年减半。让每一户百姓，都有田种、有饭吃、有活路。”
“第五，大兴工坊，以工代赈。”
“铁老根，我命你一月之内，在永安城周边建立三大工坊：铁工坊、炮工坊、粮工坊。开采抚顺周边煤矿、铁矿，日夜冶炼，打造农具、兵器、火炮、甲胄；修建磨坊、油坊、织布坊，让百姓有衣穿、有粮吃、有钱赚。”
“所有流民、饥民、无业者，一律招募入工坊做工，按月发粮发钱，绝不允许一人冻饿而死。”
“第六，简化律法，公平断案。”
“废除清廷一切苛捐杂税、严刑酷法。辽东境内，只行三法：杀人者死，伤人者刑，偷盗者赔。官吏断案，只看是非，不问出身，不许徇私枉法，不许欺压良善。”
“另设安济坊，收养孤寡老人、残疾之人、遗弃婴童，官府出钱供养，让弱者有依靠，让老有所终，幼有所长。”
六条政令，没有华丽辞藻，没有虚浮口号，句句实在，字字落地。
全都是围绕着一个核心：
让百姓活下去，活得安稳，活得有尊严。
周先生听得热泪纵横，猛地跪倒在地，叩首不止：
“龙主此令，上应天道，下顺民心！辽东百姓，从此有救矣！”
王虎、刘栓、铁老根、林万福等文武将领，也齐齐跪倒，甲胄碰撞之声响彻山谷：
“谨遵龙主令！誓死效命！”
周围的永安军士兵、民夫、俘虏，也纷纷跪倒，哭声、欢呼声、谢恩声混作一团。
那些刚刚投降的清军俘虏，更是彻底心服口服。
他们在清廷麾下当兵多年，见惯了官吏贪腐、将领克扣、兵匪一家、百姓流离。上司只把他们当炮灰，把百姓当牛羊，征兵、征粮、抢钱、抢女人，无恶不作。
可在陈凡这里，他们看到的是完全不同的景象。
不杀俘虏，不虐待降兵，给活路，给尊严；
不夺民财，不欺民女，分田地，安民生；
不搞苛政，不设重税，修工坊，兴实业。
这样的主公，千古难寻。
这样的势力，不败才怪。
“愿降！我等愿降！”
“誓死追随龙主！永为永安子民！”
两千多俘虏齐声高呼，声音震彻卧虎峡，久久不散。
陈凡抬手，示意众人安静。
“降与不降，皆由自愿。”
“我只说一句：跟着我，不保证你们大富大贵，但保证你们有饭吃、有衣穿、有田种、不被欺压、平安度日。”
“愿意留下的，入永安军，守土安民；愿意走的，发放路费，回乡种田，从此安分守己，再不要为清廷卖命，欺压百姓。”
话音刚落，几乎所有俘虏都齐声嘶吼：
“愿留！誓死追随龙主！”
没有人愿意走。
在这个乱世，能遇到一个不杀、不欺、不压榨、不抛弃自己的主公，比什么都珍贵。
陈凡微微颔首，不再多言。
就在此时，一道熟悉、冰冷、却又带着无尽荣光的系统提示音，再次在他脑海中轰然炸响。
【叮！】
【检测到宿主完成卧虎峡大捷，全歼清廷辽东主力！】
【检测到宿主颁布六条安民新政，民心暴涨！】
【检测到宿主定都永安，设立四署，军政体系初步成型！】
【终极成就：一统辽东正式激活！】
【成就奖励发放中……】
【1.全辽东基建速度×10！】