拂晓霞光破开沉沉夜色，为漕河万亩良田镀上一层暖金，田间制盐场内，洁净粗盐堆成小丘，淡淡盐香弥漫开来，彻底吹散盐荒带来的惶恐。
百姓围聚在盐场边，望着堆垛齐整的食盐，眉眼间尽是安稳，看向周怀安的目光，满是真切的感激与信赖。
密林外兵甲碰撞声愈急，五千漕运精兵的甲胄寒光隐约闪烁，刘景升的强攻已然箭在弦上。
周怀安指尖轻捻一把细盐，眸光沉静如深潭，心中反击之策早已敲定——仅自给自足只是被动解围，唯有合规打破盐商垄断，才能从根源上粉碎刘景升的经济打压。
“老根，你常年打理乡间账目，心思细密，即刻带人清点成品土盐，登记造册报备衙司，账目一式双份，一份公开存档，一份密封备查，全程贴合朝廷备荒盐政规制，半分纰漏都不能出。”
周怀安随手放下食盐，语气笃定地下令，“预留足百姓自用储备，剩余食盐全部开设惠民盐点，平价对外售卖。”
小石头快步上前，眉头微蹙压低声音追问：“大人，此前咱们定了土盐仅限自用，贸然对外售盐，怕是会被刘景升扣上私盐谋利的重罪吧？”
周怀安淡然一笑，从容解惑：“咱们以地方备荒赈灾盐的名义售卖，只收成本钱粮，分毫不取私利。
全程留存售卖凭证与台账，完全契合朝廷荒年惠民盐法，刘景升就算有心构陷，也抓不到半点把柄。”
随即他沉声敲定定价：“盐价定为周边奸商市价的三成，铜钱、杂粮均可兑换，绝不抬价。
邻县百姓即便冲破封锁前来购盐，一律平等接待，绝不设卡推诿！”
此言一出，身旁乡老与小石头瞬间豁然开朗，眼底迸发出精光。
刘景升本就靠着勾结盐商垄断盐路、哄抬盐价压榨百姓，这招平价售盐，既惠民稳民心，又直戳盐商命脉，不费一兵一卒，便能让其利益联盟自行瓦解！
“大人这步棋太妙！那些奸商的高价盐必定烂在仓库，再也没底气配合刘景升施压！”
小石头满脸振奋，当即领命带人张贴告示、搭建临时盐点，全程依规登记，彻底堵死所有构陷可能。
漕河百姓看到惠民告示，瞬间爆发出震天欢呼，欢呼声压过了远处隐约的兵戈声。
众人本就感念周怀安化解盐荒的恩情，如今又能以低价买盐摆脱盐商盘剥，拥戴之心愈发赤诚，【民心如铁】buff彻底深植漕河，分毫不动摇。
不过一个时辰，漕河平价售盐的消息，便随着百姓奔走相告，飞速传遍临山、临淮各县。
被天价盐压榨多年的百姓，全然不顾总督府封锁禁令，背着杂粮、揣着铜钱，拖家带口翻山越岭、冲破关卡赶来购盐，长队顺着田埂蜿蜒不绝，人人眼中满是期盼。
【叮！宿主合规推行备荒惠民盐政，打破官商盐价垄断，惠及四方百姓，解锁专属buff【惠民盐政】！】
【功绩值+400！漕河仁政声望覆盖周边五县，万民归心，刘景升盐商联盟彻底动摇！】
【buff效果：土盐炼制效率提升30%，周边百姓自发护卫盐道，抵御总督府盘查！】
系统buff加持下，制盐场产出源源不断，惠民盐点秩序井然，百姓自觉排队，无一人哄抢。
外县百姓亲身体验周怀安的仁政，对比刘景升纵容盐商的苛待，心中高下立判，对总督府怨愤渐浓，甚至主动留下帮忙维持秩序、巡查哨卡。