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突然而来的变故惊呆了在场所有的人，难民中哗然大乱。站在前面的，看清楚是有人企图谋杀朝廷命官，正慌得不知所措；挡在后面的却以为官兵要血洗城外，杀戮难民，有人向远处逃去，有人呼喊着向前冲来。
“当家的，你咋的了？救人哪！”一个妇人趴在伤者身旁绝望地哀号，这是被枪弹误伤男子的堂客。
“静一静，不要乱。”陈启亮拼尽全力吼叫着，仍然压盖不住城下的混乱。卫士们重新在陈启亮前面排成人墙，用刀枪逼住从后面汹涌向前的难民。城上突然站起数以百计手持洋枪的兵勇，枪口指向城下；吱哑哑城门再次打开，吊桥放下，从城内跑出一队队荷刀持枪的乡勇，眼看血腥杀戮一触即发。
“站住，不许过吊桥。”陈启亮猛然转身对自己的部下狂吼。队伍在城壕的对面排开，钢刀闪亮，枪映寒星，乡勇们默默等候主帅新的军令。
刚才还向前逼近的难民，见到大队官军出城准备接战，也惊惧地止住脚步，缓缓后退。
林雷后背的衣服已经撕开，伤口周围乌青肿起，看来箭上淬了毒。“林雷，林雷”陈启亮眼中含泪怀抱林雷，自己这条性命是忠心护卫拼死救下来的。“先生，您没事吧，快保护好先生。”林雷挣扎着发出微弱的声音，嘴角溢出鲜血，看来肺被箭射伤了。“赶快去搜那具尸体，看身上有没有解药。”陈启亮不顾一切地吼叫起来。
“大人，快救救我家男人。”地上哀号的妇人听到声音，仿佛突然想起救星，猛扑过来不住哀求。
“找到了，解药找到了。”搜查尸体的卫士欢喜地惊叫着，从尸体上找到了一个青瓷小瓶，陈启亮悬着的心也随之安稳了一些。
陈启亮看着林雷服下解药，然后走到受伤男子跟前上前察看伤情。伤者挨了是被子弹击穿了肩膀，看起来虽然没有性命危险，不过以后残疾恐怕是要落下的。“快叫医官过来救治”陈启亮吩咐道
“大家听着，各位流离漂泊无非为生存所迫，所求无非温饱安定而已。离此十余里有官产土地一处，官府已经决定用来安置流难的百姓，搭设窝铺帐篷以供躲避风雨。在十里亭开设粥棚，每日施粥赈济，以供生计。官府还将舍药济病，及时焚化亡故尸体，免得生出瘟疫，累及无辜。”
听到官府真的要赈济难民，人群中发出一片欢呼，方才的紧张气氛顿时缓和下来。此时随军的医官已经为受伤的男人处置完毕，林雷也服下解药后，也脱离了性命之虞，两人都已被抬进城里。
陈启亮看了看眼前数以万计的难民，有了钱米驻地，把这些人安置妥帖也还不是件简单的事，必须把难民组织管理起来，否则还会被人煽动蛊惑，生出事端来。正在苦恼之间，突然眼中一亮，难民都是来自湖南，完全可以按原来居住划分开来，这样彼此都是同乡，语言相同，既可彼此照应，外人又不易混入。
“为防止歹人趁乱不法，所有难民一律按原籍府县归属集中住宿，不得擅自变更离开。各地难民应推举主事之人，一为自行管理，调处纠纷；二则与官府联络，下情上达；三则巡查防范，提防歹人混入。居住地点官府派兵勇守护，防范盗匪袭扰。”
“大人，我们是要到广州投亲的，什么时候准许过关？”人群中有人关心地喊道。
“想要过关的，先向官府报上拟投靠亲属姓名所在，待官府审验后发给准牒路引，就可以过关南下了。”只要确有亲属可投，当然离开的越多越早越好，可以省却赈济的粮食银钱。
“大人，俺们男人有把子气力，把家小留在这里，外出打工赚钱是否可以？”这个提议得到不少男人的响应，毕竟官府施粥，也仅是维持不死而已，要想改善生活还必须找到营生才行。
这个问题让陈启亮略感作难，准许吧，怕的是壮悍流民四处游荡，生出各种是非；不准吧，又的确近乎不通人情。沉吟片刻，答道，“本官已经请示上宪准许，由官府出面组织开挖煤矿，开办各种工场作坊，还要组织人手修桥补路，届时优先从难民中招募青壮。在此之前，还是留在营地为宜。另外本官要说，赈灾的银钱粮米，是本地士绅商户出资捐筹的，咱们流难之人尽量不去搅扰本地，也算是对本地人乐善好施的回报吧。”
此后的难民安置还算顺利，绝大多数难民都被集中到十里亭北的山边荒地，这里原是准备用于埋葬官府死难人员的公共坟地，不过既然有了立足之地，难民们倒也还能接受。所有人都被按原来所属府县归集到一起，依人数多寡划分地域大小，各有推选的管事人张罗。这些管事人官府每月给予少量粮米补贴，但如果辖内有人作乱犯科不报，就要按连坐之法惩戒。陈启亮在十里亭派了沈刚的一营乡勇守护，专门负责弹压，防止有人擅入营地，煽动蛊惑。
粥厂选择了设在离营地一里之外的平地，周围都是空旷的农田，不远处山上就是乡勇的扎营所在。这里搭建了草棚，砌起煮粥用的大锅灶，每日二十口大锅一同煮粥，乡勇负责昼夜警戒粥厂，施粥时候另外增加人手维持秩序。清代粥厂开设有着严格的规矩，粥厂要分两处，一处专供青壮年人，一日一餐，不使饱肚，仅让其维持不死；一处专供老弱之人，一日两餐。为防止有人抢粮闹事，严格规定粥厂附近难民不准露宿，每天上午饥民站立排队，顺序进入粥厂，但不能马上施粥，要让饥民等候，至下午才开始进行，并时刻准备兵力弹压闹事者。为便于管理，粥厂只存两天粮食，并派了原来留在韶州的会计李正方负责登记造册，核对每日出入的粮食数目。
回到府衙之中，陈启亮马上让赵奂章起草了一份给总督衙门的禀贴，这是下级向上级行的非正式文书，派人连夜送往广州。
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